Исчисление размера ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды

Почвы – важнейший компонент биосферы. Экологические функции почв в биосфере базируются на двух основополагающих ее качествах. Во-первых, почва служит средой обитания, базисом и опорой для огромного числа организмов; во-вторых, почва является необходимым и незаменимым звеном регулирования всех биогеохимических циклов; через почву проходят и почва регулирует круговороты всех элементов биосферы.

Существует множество причин деградации почвенного покрова (педосферы). Самыми распространёнными причинами являются: водная и ветровая эрозия, снижение почвенного плодородия, закисление, засоление, ухудшение физических свойств в результате переуплотнения, загрязнение вредными веществами (например, тяжёлыми металлами ТМ, нефтепродуктами и сырой нефтью, пестицидами и др.), перекрытие поверхности свалками отходов производства и потребления.

В настоящее время в РФ для предотвращения и исправления ситуации, связанной с усиливающимся процессом деградации почвы, разработана и принята к исполнению «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (утверждена приказом МПР РФ № 238 от 8 июля 2010 г.).

Данная методика может быть применена в трёх случаях:

- при химическом загрязнении почв в результате поступления в почвы химических веществ или их смесей, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ;

- при несанкционированном размещении отходов производства и потребления;

- в результате порчи почв, в частности при самовольном (незаконном) перекрытии поверхности искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Теоретически вред почвам может быть нанесён по всем трём вышеперечисленным причинам одновременно, поэтому общий ущерб рассчитывается по формуле 26.

, (26)

где УЩ_загр. – размер ущерба при химическом загрязнении, руб.;

УЩ_отх. – размер ущерба в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, руб.;

УЩ_порч. – размер ущерба при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности, руб.

Исчисление в стоимостной форме размера ущерба при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле 27.

, (27)

где СХВ - степень химического загрязнения;

S - площадь загрязненного участка, м²;

K_r – показатель, зависящий от глубины почвы, на которую распространилось химическое загрязнение. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см K_r принимается равным 1; до 50 см K_r принимается равным 1,3; до 100 см K_r принимается равным 1,5; до 150 см K_r принимается равным 1,7; более 150 см K_r принимается равным 2,0;

K_исх. – показатель, зависящий от категории и целевого назначения земель, на которой расположен загрязненный участок. Для земель особо охраняемых территорий K_исх равен 2; для мохово-лишайниковых оленьих и лугово-разнотравных горных пастбищ в составе земель всех категорий K_исх. равен 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий K_исх. равен 1,8; для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения K_исх. равен 1,6; для облесенных территорий в составе земель всех категорий K_исх. равен 1,5; для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) K_исх. равен 1,3; для остальных категорий и видов целевого назначения K_исх. равен 1,0. Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент K_исх. с максимальным значением;

Т_х - такса для исчисления размера ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды при химическом загрязнении, руб./м² (таблица 26).

Таблица 26

Таксы (Т_х) для исчисления размера вреда, причиненного почвам

при химическом загрязнении и порче

Приуроченность участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам	Таксы, руб./м²
Полярно-тундровая зона (арктические, полярно-пустынные, тундрово-глеевые и тундрово-иллювиально-гумусовые почвы и др.)
Лесотундрово-северотаежная зона глееподзолистые, подзолистые иллювиально-гумусовые и глеемерзлотно-таежные почвы и др.)
Среднетаежная (подзолистые, мерзлотно-таежные и болотно-подзолистые почвы и др.)
Южнотаежная зона (дерново-подзолистые, буротаежные, бурые лесные и болотно-подзолистые почвы и др.)
Лесостепная зона (серые лесные почвы, черноземы оподзоленные, выщелоченные и типичные, лугово-черноземные почвы и др.)
Степная зона (черноземы обыкновенные и южные, лугово-черноземные почвы и др.)
Сухостепная зона (темно-каштановые и каштановые почвы, солонцы и почвы солонцовых комплексов и др.)
Полупустынная зона (светло-каштановые и бурые полупустынные почвы и др.)
Субтропическая зона (желтоземы и подзолисто-желтоземные почвы и др.)
Горный альпийский и субальпийский пояс (горно-луговые, горно-луговые черноземовидные почвы и др.)
Горный лесной пояс (горные бурые лесные, горно-луговые почвы и др.)
Горный степной пояс (горно-луговые, горно-лугово-степные почвы и др.)

Степень химического загрязнения (СХВ) зависит от соотношения фактического содержания i -го химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Коэффициент СХВ выбирается в зависимости от соотношения фактического содержания i -го химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. Указанное соотношение определяется по формуле (28).

, (28)

где Х_i - фактическое содержание i -го химического вещества в почве, мг/кг;

Х_н - норматив качества окружающей среды для почв (или при отсутствии норматива – значение концентрации этого химического вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения), мг/кг.

При значении С менее 5 СХВ принимается равным 1,5; при значении С в интервале от 5 до 10 СХВ принимается равным 2,0; при значении С в интервале более 10 до 20 СХВ принимается равным 3,0; при значении С в интервале более 20 до 30 СХВ принимается равным 4,0; при значении С в интервале более 30 до 50 СХВ принимается равным 5,0; при значении С более 50 СХВ принимается равным 6,0.

Данные о ПДК и ОДК химических веществ отражены в ГН 2.1.7.2041-06. и ГН 2.1.7.2042-06. Существуют также временные рекомендации по разработке и введению в действие нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ (таблица 27).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле 29.

(29)

где УЩ_отх. - размер вреда, руб.;

М_i - масса отходов с одинаковым классом опасности, т;

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Т_отх _.- такса для исчисления размера ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, руб./т. Т_отх. для отходов I класса опасности составляет 35 тыс.руб./т; II класса опасности – 30 тыс.руб./т; III класса – 20 тыс. руб./т; IV класса опасности – 5 тыс. руб./т; V класса опасности – 4 тыс. руб./т.

Таблица 27

Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивации Подзона северо- и среднетаежных почв (Временные рекомендации…, 2004).

Почвы	Почвенные горизонты	Нормативное значение, г/кг
Надтиповая группа	Гранулометрический состав	Тип
Лесохозяйственное использование*
Органоминеральные	Песок, супесь	Дерново-подзолистые, подзолы	А₀, Al
Ae, Bf, Bh, B, C
Легкие суглинки	Аллювиальные болотные иловато-торфяные	Ad, T
A, G
Суглинки, глины	Дерново-подзолистые, подзолистые, болотно-подзолистые, глееземы, таежные слабодифференцированные	A₀, T, TA
A, A2g, Ae, B, C
Органогенные		Торфяные болотные верховые	TA, T1 (Оч)	60 (100)
T
Торфяные болотные переходные, торфяные болотные низинные	T
Водохозяйственное использование(включая водоохранные зоны источников питьевого водоснабжения, рыбохозяйственных водных объектов)
Органоминеральные, органогенные, минеральные грунты	Любой	Все типы почв	A₀, T, TA	1 или **
A, Ae, B, C
Сельскохозяйственное использование
Органоминеральные	Легкие суглинки, супеси	Дерново-подзолистые, подзолы, дерново-луговые	Ad, Al, T, TA
Аллювиальные болотные иловато-торфяные	A, B, G
Строительное использование
Минеральные грунты	Песок и супесь	–	–

* Не допускается наличие визуальных признаков нефтяного загрязнения в профиле почвы. Густота произрастания сосудистых растений не ниже 50 экземпляров на 1 м². Не допускается наличие лишенных растительности пятен диаметром более 50 см. На участках с сохранившимся древостоем отпад не более 60% деревьев.

** 1 (или до уровня регионально-фонового содержания).

Класс опасности определяется в соответствии с Приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» или в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденными Приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511. При несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов их класс опасности принимается за IV.

Исчисление размера ущерба при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле 30.

. (30)