Глава 14. Животный мир

Государство в лице своих компетентных органов предоставляет животный мир в пользование различным субъектам – физическим и юридическим лицам, как российским, так и иностранным.

Право пользования животным миром классифицируется по нескольким основаниям: целям, способам и условиям пользования (рис. 8).

Рис. 8. Виды пользования животным миром
(в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О животном мире»)

Основаниями возникновения права пользования животным миром являются специальные разрешения – лицензии, которые выдаются компетентными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Юридическим лицам объекты животного мира предоставляются на основании долгосрочной лицензии, которая дает право осуществлять хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием животного мира, в течение определенного срока и в границах конкретной территории или акватории. Лицензия выдается в соответствии с решением Правительства РФ (в отношении федеральных объектов животного мира) или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Пользователь должен также заключить договор о представлении в пользование необходимой территории (акватории) с органом исполнительной власти соответствующей территории. При наличии нескольких претендентов может проводиться конкурс.

Гражданам объекты животного мира предоставляются в краткосрочное пользование по их заявке на основе именной разовой лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления в сфере использования и охраны животного мира или пользователями животного мира в пределах установленных им лимитов, которая дает право на однократное использование животных с указанием их видов и количества, места и срока пользования.

Государственное регулирование использования и охраны животного мира основывается на следующих принципах:

– приоритет действий, направленных на обеспечение устойчивого существования животного мира и сохранение среды обитания;

– использование объектов животного мира, гарантирующее их устойчивое существование и воспроизводство, сохранение биологического разнообразия, а также сохранение среды обитания;

– сохранение гуманных способов использования объектов животного мира, совместимых с требованиями, его охраны и устойчивого использования;

– отделение права пользования землей и другими природными ресурсами;

– платность пользования животным миром;

– приоритет международных обязательств в области охраны животного мира и среды обитания.