Основные типы избирательной системы

Избирательная система – это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование органов политической власти.

Мажоритарная система – опирается на принципы большинства, они в свою очередь делятся на системы: абсолютного большинства, при котором победитель должен получить больше половины голосов (50 % + 1); относительного большинства, где для победителя достаточно определить других кандидатов хотя бы на один голос.

Пропорциональная система предполагает распределение кандидатов пропорционально голосам, полученным партиям или избирательными коалициями. Она имеет также две системы: общегосударственный уровень; многомандатных округов.

Недостатки мажоритарной системы:

- значительная часть избирателей страны (до 50 %) остаются не представленными в органах власти;

- партии и движения, получившие на выборах меньше голосов, чем их соперник, могут оказаться представленными в парламенте большинством депутатских мест;

- две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в парламент неодинаковое число депутатов;

- существует довольно большая возможность манипулировать волей избирателей через «нарезку избирательных округов» – можно создать чисто сельские и чисто городские округа, когда это выгодно тому или иному кандидату.

Таким образом, мажоритарная избирательная система создает возможность формирования правительства, опирающегося на большинство в парламенте, но не пользующегося поддержкой большинства населения. В результате мажоритарная избирательная система может ослаблять легитимность власти, вызывает у граждан недоверие к политическому строю, пассивность на выборах и даже политический радикализм.

Недостатки пропорциональной системы:

- относительно меньшая стабильность правительства;

- пропорциональная система дает возможность войти в парламент националистическим, религиозным, региональным партиям, эта сильная сторона данной системы, является и слабой, так как политические силы, не пользуются поддержкой в рамках всей страны, на общенациональном уровне, получают представительство в органах государственной власти;

- поскольку при пропорциональной избирательной системе голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за списки партий, объединений, поскольку весьма слаба непосредственная связь между депутатами и избирателями;

- это обстоятельство также способствует большей зависимости депутатов от своих партий, чем от избирателей, депутаты чаще всего голосует в интересах партий и ее лидеров, чем своих избирателей.

Мажоритарная система в настоящее время в Англии, США, Франции, Японии и др.

Пропорциональная – в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Швеции и др.

В ряде стран действуют смешанные избирательные системы – определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, другая же часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной системы. Нередко смешение систем происходит таким образом, что одна из палат парламента избирается по мажоритарной избирательной системе, другая – по пропорциональной.

В России, при выборе депутатов в Государственной думу, действовала избирательная система, представляющая собой комбинацию мажоритарной и пропорциональной систем. В государственную Думу избирается 450 депутатов. Половина депутатов Государственной Думы (225 депутатов) избирается в соответствии с мажоритарной системой по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы правительства. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории РФ, на общее число (225) одномандатных избирательных округов. Вторая половина (225) депутатов в соответствии с пропорциональной системой избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые партиями, избирательными объединениями, избирательными блоками (5 % предел голосов).

Практическая реализация смешанной системы состоит в том, что каждый избиратель получает два бюллетеня: соответственно у него два голоса: один он голосует за конкретного кандидата, баллотирующегося по данному избирательному округу, другим – за политическую партию, объединение. В настоящее время выборы проходят по пропорциональной системе.