Принципы ЭЭ

Реализация проекта, подлежащего эколо­гической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию. Последнее очень важно: иначе благие пожелания и призывы могут повиснуть в воздухе. Так произошло с сотнями объектов, где началось строительство до окончательного утвержде­ния проекта и получения комплексного заключения экс­пертизы. Отказ в открытии финансирования без заключе­ния экспертизы будет надежным барьером на пути люби­телей ставить общественность перед фактом — перед нача­тыми и проведенными работами. Не исключена возмож­ность постановки вопроса о взыскании затраченных средств с виновных в незаконном строительстве в случае признания его экологически вредным и небезопасным.

Государственная экологическая экспертиза призвана «умиротворять» функциональные и территори­альные интересы. Так как выносимый на эксперт­ную оценку проект отражает, как правило, задачи приро­допользования — эксплуатацию природных ресурсов в ин­тересах предпринимателя, народного хозяйства. Эксперт­ная же комиссия, включающая в основном экологов, учи­тывающая мнение лиц, проживающих на данной террито­рии, или находящихся, по крайней мере, под их активным воздействием, представляет собой фактор территориаль­ный, стремящийся к экологическому благополучию. Здесь проявляются противоречия между производственной функцией и регионом, разгораются экологические стра­сти, решение которых во многом зависит от объективно­сти и научности подходов.

Обобщение первой экспертной работы приводит к вы­водам: экологическую экспертизу должны проходить все без исключения проекты и программы, а по инициативе органов местного самоуправления - и ранее принятые программы.

Отбор экспертов надо производить из компе­тентных специалистов, не связанных с заказчиками и ис­полнителями проектов. Следует обязательно включать в их состав экономистов, юристов, программистов.

При этом принципиальное значение имеют права граждан и общест­венных объединений в области государственной экологи­ческой экспертизы.