Нормы-величины и нормы-правила

Термин «норма» имеет два существенно различных значения: норма как величина и норма как правило.

Нормы-величины определяют необходимые затраты труда и других ресурсов; результаты деятельности работников; характеристики условий труда.

Нормы-правила регулируют взаимоотношения между людьми в различных сферах деятельности. К таким нормам относятся, в частности, этические и правовые нормы, должностные инструкции, правила этикета, обычаи, традиции.

Исторически первыми возникли нормы-правила, которые обеспечили возможность совместной жизни и деятельности людей. Эти нормы формировались на основе практического опыта, религиозных представлений и результатов научных исследований, особенно в области астрономии, этики и права.

Появление норм-величин было объективно обусловлено потребностями производственной деятельности. Состав этих норм расширялся по мере совершенствования орудий труда и форм его организации. Уже в мануфактуре, описание которой приведено А.Смитом в «Богатстве народов», возникает необходимость в согласовании длительности различных операций, что требует соответствующих норм затрат времени на элементы работ.

В машинном производстве потребовалось согласование действий машин и рабочих. В частности, появилась необходимость в установлении наилучшего соотношения между количеством станков и обслуживающих их рабочих. Коллективные формы организации обусловили необходимость в обосновании численности звеньев и бригад.

В настоящее время основными объектами нормирования труда являются:

1) затраты рабочего времени на выполнение элементов производственного процесса (нормы времени);

2) количество единиц продукции, которое должно быть изготовлено одним или группой работников за определенный период (нормы выработки);

3) количество производственных объектов (станков, агрегатов), которое должен обслуживать один работник или группа (нормы обслуживания);

4) численность персонала, необходимая для выполнения определенного объема работ (нормы численности);

5) численность подчиненных у одного руководителя (нормы управляемости).

Объектами нормирования могут быть также: затраты энергии работников, скорость рабочих движений, время отдыха в течение рабочей смены и другие показатели, характеризующие психофизиологические аспекты труда.

Таким образом, нормирование труда – это вид деятельности по управлению производством, задачей которого является установление необходимых затрат и результатов труда, необходимых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования, а также правил, регулирующих трудовую деятельность.

Существенно важным является то, что при нормировании труда устанавливаются именно необходимые затраты, результаты и соотношения. Это означает, что нормы должны соответствовать наиболее эффективным для условий конкретного участка вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления. Иными словами, нормы труда должны способствовать наилучшему использованию трудовых и материальных ресурсов производственных подразделений.

Работа по нормированию труда неразрывно связана с проектированием технологии и трудового процесса. Именно поэтому еще в начале 20-х гг. прошлого века А.К. Гастев определил сущность нормирования формулой: «Нормировать – это значит искать наиболее выгодную организацию труда».

Одной из важнейших особенностей работы по организации и нормированию труды является ее многоаспектный характер, обусловленный необходимостью учета комплекса технических, психофизиологических, социальных и экономических факторов. Технические факторы должны учитываться прежде всего в той мере, в какой они связаны с режимами работы оборудования и длительностью технологического воздействия на предмет труда.

Учет психофизиологических и социальных факторов обусловлен необходимостью создания условий, при которых трудовая деятельность человека является наиболее продуктивной, сохраняется высокая работоспособность всех участников трудового процесса и обеспечиваются возможности для их творческого отношения к труду. На основе экономических факторов выбирается наиболее эффективная организация производственного процесса, соответствующая его наилучшим конечным результатам.

Необходимость учета комплекса разнородных факторов существенно усложняет работу по проектированию организации и установлению норм труда. Вместе с тем это делает такую работу одним из наиболее интересных видов управленческой деятельности. Специалист по организации и нормированию должен уметь использовать разработки технологов, физиологов, психологов, социологов для определения необходимых затрат и результатов труда, соответствующих эффективному использованию ресурсов конкретного производственного подразделения.