Государственное управление в годы гражданской войны

Начальный этап строительства нового общества совпал с периодом гражданской войны - периодом кровопролитного гражданского противостояние российского общества, которое сопровождалось непримиримой вооруженной борьбой больших масс людей, отличающихся принадлежностью к различным классам и социальным группам, за государственную власть и собственность.

Участие граждан в войне на стороне «красных», «белых» или «зеленых» определялось не только их классовым положением, но и совокупностью многих конкретно-исторических факторов, их личная позиция не всегда совпадала с социальным происхождением. Не всегда участие на той или иной враждующей стороне определялось свободным выбором. Порой это зависело от того, под чью мобилизацию попал человек, какова позиция властей по отношению к нему и его семье, на чьей стороне воевали или от чьих рук пострадали, погибли его родственники, друзья и т.п.

Истоки гражданской войны, уходят к событиям февраля - марта 1917 г., когда победившая Февральская революция не только не ослабила, наоборот, усилила политическую нестабильность и углубила социальное противостояние в обществе. Временное правительство, даже пополнившись социалистами, не спешило встать на путь демократических преобразований, но взяло курс на продолжение войны в союзе со странами Антанты, погнав солдат в злосчастное июньское наступление 1917 г. В деревне преобразования ограничились запретом земельных сделок и поднятием монопольных цен на хлеб, что значительно ухудшило положение городского населения. Все проблемы социально-экономического характера откладывались до созыва Учредительного Собрания, но сам этот созыв подменялся созданием различных «эрзацев» парламента в виде московского Государственного совещания, Демократического совещания, образовавшего Предпарламент в виде Временного Совета Республики и т.п. «Коалиция» кадетов, меньшевиков и эсеров не пошла (или не смогла пойти?) навстречу требованиям народа с его «непреложной программой», бездействовала в решении острейших вопросов страны и, по сути, маскировала «уход от власти». Ее бессилие в любом государственном деле и отсутствие каких-либо подвижек в преодолении насущнейших нужд страны стали неизбежным источником гражданской войны. Она не могла ни вести войну, ни заключить мир, ни дать хлеба без «государственного вмешательства», ни дать его силами государства. Ни поднять промышленность «частной инициативой», ни избавить её от разрухи при помощи государственной организации. Ни допустить анархии, ни искоренить её. Ни разрешить дело с землей, ни обойтись без его разрешения.[7]

Дальнейшее разрушение гражданского мира в России уже связано с приходом к власти большевиков в октябре 1917 г. (хотя это и был один из вариантов стабилизации общества на основе установления леворадикальной жесткой диктатуры) и началом социалистического переустройства общества. Послеоктябрьская политика большевиков (выход из войны путем сепаратного и притом явно грабительского - со стороны Германии - мира; национализация земли, промышленности, транспорта, банковской системы и внешней торговли, ликвидация товарно-денежных отношений и установление государственной монополии на распределение продуктов и товаров, вызвавшие острейшее неприятие и гнев крупных землевладельцев и предпринимателей, средней и мелкой буржуазии, зажиточного крестьянства, интеллигенции; реквизиционная политика в деревне на путях использования её раскола на кулаков, середняков и бедняков; слом старой госмашины и замена её Советами; трудовая повинность; запрет неправительственной печати) слишком глубоко «перепахала» социально-экономическую почву России, задев интересы не только имущих классов, но и промежуточных слоев. Разгон Учредительного Собрания в начале января 1918 г. и последовавшая за этим политика насильственной расправы с политическими противниками (кадетами, а позже меньшевиками и эсерами), сделали невозможным компромиссный путь реформаторских социальных преобразований.

Таким образом, кардинальная ломка системы всех прежних общественных отношений на фоне разрухи, саботажа, крайнего недовольства внутренней политикой большевиков свергнутых классов и отказа сотрудничать с новой властью меньшевиков, правых и левых эсеров обусловили сползание страны с осени 1918 г. к полномасштабной гражданской войне с использованием регулярных армий.

На территории огромной страны сформировались три системы власти и управления:

советская (о ней подробно было рассказано выше),

государственно-охранительная белогвардейская

социал-демократическая (вступившие под демократическими лозунгами в гражданскую войну правые эсеры и меньшевики сочетали военно-политическую борьбу с Советской властью и стремление к утверждению в России буржуазного строя с сохранением видимости ряда элементов буржуазной демократии. Ими были создали правительства: «Комитет членов Учредительного собрания», «Временное правительство Северной области», «Временное Сибирское правительство», «Правительство Урала»).