Социальная политика и уровень жизни в стратегии экономической безопасности

Субъект социальной политики — государство и органы включая органы местного самоуправления, а также крупные хозяйственные образования. Ее инструментами являются социальные нормативы и потребительские бюджеты. В разных странах и в разное время со­циальная политика имеет разную направленность.

Социальная сфера играет ключевую роль в обеспечении не толь­ко экономической, но и национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также классов, социальных групп, государства.

Формы государственного регулирования социальной сферы многообразны: это государственное перераспределение доходов, программы государственной помощи, программы социального стра­хования, программы скрытого финансирования и т.д.

Социальная безопасность — это совокупность подвидов безопас­ности, обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности

Социальные индикаторы характеризуют сложившиеся тенденции развития социальных процессов с позиции реализации принципа справедливости распределения благ.

На практике можно говорить прежде всего об ухудшении каче­ства жизни населения, проявляющемся в росте заболеваемости хро­ническими заболеваниями и смертности (в том числе детской и лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин), снижении продолжи­тельности жизни, увеличении численности инвалидов, росте дет­ской беспризорности

Финансирование социальной сферы проводится по двум основным направлениям: на прямые со­циальные расходы, т.е. выплату пособий, пен­сий и т.д.; на образование и здравоохранение.

Кроме того, сохраняется большая группа субсидий — жилищно- коммунальному хозяйству и общественному транспорту. Прямые со­циальные расходы финансируются как из федерального бюджета, так и из внебюджетных фондов и местных бюджетов. Не существует также единого источника финансирования субсидий.

Уровень и качество жизни населения

Понятие, оценка и прогноз народного благосостояния всегда вызы­вали споры ученых и практиков двух противостоящих систем.

Одним из показателей, характеризующих уровень материальной обеспеченности населения, является совокупный денежный доход семьи (рис. 6.1).

В структуре и объеме потребляемых товаров и услуг питание относится к наиболее важным потребностям. Затраты на питание могут служить показателем материального уровня жизни населения: чем ниже эта доля, тем выше уровень благосостояния.

Доходы населения подразделяются на номинальные и реально располагаемые.

Номинальные доходы определяются как сумма денежных, нату­ральных и косвенных (бесплатные услуги) доходов. Особой частью поминальных доходов являются денежные.

Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии).

Реально располагаемые доходы определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных выплат и рассчитываются с учетом уровня инфляции

Сравнительный анализ структуры расходов низко- и высоко- обеспеченных слоев населения свидетельствует о существенных структурных различиях в потреблении. По мерс роста уровня обес­печенности сокращается доля расходов на питание и увеличивается удельный вес расходов на непродовольственные товары; 10% самых обеспеченных тратят большую долю располагаемых ресурсов на по­купку транспортных средств, дорогостоящих предметов долгосроч­ного пользования, питание вне дома. Услуги в общей структуре расходов пизкообеспеченных слоев населения составляют большую долю, однако это обусловлено только расходами на минимально необходимые услуги. В частности, оплата жилищно-коммунальных платежей, услуг пассажирского транспорта и учреждений дошколь­ного воспитания составляют гораздо больший удельный вес в рас­ходах 10% самых бедных по сравнению с 10% самых богатых. Рас­ходы на оплату медицинских и образовательных услут, ремонт жи­лья и автотранспорта составляют существенно большую долю у высокообеспсчснных семей. В целом платные услуги туристиче­ские, медицинские и образовательные практически недоступны низкодоходным слоям населения.

Резюме

1. Модель социальной защиты в плановой экономике обладала рядом черт, которые делали ее несовместимой с рыночной экономикой. Новая же модель находится в стадии формирования, поэтому мно­гие конкретные политические решения принимаются не столько в рамках продуманной стратегии, сколько в срочном порядке.

2. В настоящее время программы социальных преобразований декла­ративны, недостаточно состыкованы с финансовыми возможностя­ми государства, а темпы реформирования социальной сферы не увязаны с реальными доходами населения.

3. Низкий уровень рождаемости в России дополняется высоким уровнем смертности, при этом российская модель смертности (структура причин смерти и возрастное распределение) не имеет аналогов ни в развитых, ни в развивающихся странах.

4. Несмотря на появление новых источников доходов, заработная пла­та продолжает оставаться основным источником доходов. Анализ уровня жизни свидетельствует о том, что одним из главных факто­ров, стимулирующих рост бедности, является ограничение доступа к доходам, а система социальных трансфертов не способствует вырав­ниванию доходов в условиях высокой их дифференциации.

Валютный курс представляется простым коэффициентом пере­счета внутренней валюты в иностранную. Валютный курс стал фактором политической борьбы между государствами; кроме то­го, он непосредственно затрагивает уровень и качество жизни населения.