Категория рабочего времени применяется во многих отраслях знаний — экономике, социологии, психологии, праве и т. д. Так, в экономическом аспекте рабочее время состоит из двухчастей: 1) времени производительной работы; 2) времени перерывов в работе — потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, зависящих от самого работника. Таким образом, по своей социально-экономической сущности рабочее время — это мера живого труда. Что же касается юридического аспекта, в современном отечественном законодательстве определение рабочего времени появилось только в ТК РФ и до его принятия встречалось только в работах правоведов.
В настоящее время рабочее время определяется как время, в течение которого работник в силу закона, правил внутреннего трудового распорядка и трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. Структурно рабочее время включает, прежде всего, установленную законом норму рабочего времени. Однако рабочее время может и выйти за пределы установленной нормы, оставаясь в границах рабочей смены, а иногда и включать ту часть времени, которая находится за пределами рабочей смены (она именуется сверхурочными часами). Кроме того, в состав рабочего времени включаются периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, например простои, время опоздания и т. п., поскольку они находятся в границах установленной нормы рабочего времени.
Согласно ст. 91 ТК РФ, рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.
К периодам, включаемым в рабочее время, ТК РФ, в частности, относит: простой — временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 722, ч. 1 и 2 ст. 157); перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108); перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258).
Необходимо отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле — это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него трудовые обязанности1.
Рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим называется время, реально затраченное каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или его нормой, а может быть как больше, так и меньше ее. Отдельные правоведы определяют рабочее время как время, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях2. Однако в словах «трудится» и «должен трудиться» заключено принципиальное различие между указанной позицией, отождествляющей понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и законодательным определением рабочего времени, а также позицией большинства юристов.
Иначе подходит к определению рабочего времени Международная организация труда. Так, в соответствии с Конвенцией МОТ № 30 1930 г. «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях»1 под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается отдых, во время которого трудящийся не находится в распоряжении предпринимателя. Как отмечает Т. В. Иванкина, в основу этого определения положены не установленные законом нормы рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени, подлежащему регламентации, которая предполагает, во-первых, обязанность работника выполнять трудовую функцию, возложенную на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций управления, руководства и контроля за трудовым процессом. Исходя из этого, время или период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя, и представляет рабочее время4.
В целом и российской законодательной традиции, и рекомендациям МОТ, и современным социально-экономическим реалиям в наибольшей степени, на наш взгляд, отвечает следующее определение: «В трудовом праве под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в распоряжении работодателя»
.