Модуль 3. Система и гарантии местного самоуправления, контроль (надзор) и ответственность в системе местного самоуправления (10 час.)

Тема 7. Система местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 час.), с использованием метода активного обучения – лекция-пресс-конференция

1. Понятие системы и элементы местного самоуправления.

2. Сочетание форм прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления.

3. Понятиеи классификация форм осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.

4. Местный референдум

4.1. Правовая основа местного референдума.

4.2. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.

4.3. Порядок назначения и проведения местного референдума.

4.4. Юридическая сила решений, принимаемых на местном референдуме.

4.5. Виды местного референдума.

5 Муниципальные выборы.

5.1. Характеристика законодательства о выборах в органы местного самоуправления.

5.2. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах.

5.3. Организация выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

5.4.Организация выборов глав муниципальных образований.

5.5. Правовой статус избирательных комиссий муниципальных образований.

5.6. Порядок формирования избирательных комиссий городских округов и муниципальных районов.

5.7. Порядок формирования избирательных комиссий поселений.

5.. Возложение полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии.

6. Голосование по отзыву.

7. Голосование по вопросам изменения границ и преобразованию муниципального образования.

8. Сход граждан.

8.1. Виды сходов граждан.

8.2. Сход граждан как замена представительного органа

8.3 порядок принятия решений на сходах граждан.

9. Правотворческая инициатива граждан.

10. Порядок выдвижения, рассмотрения и принятия решения по проекту муниципального правового акта.

11. ТОС

11.1. Понятие территориального общественного самоуправления.

11.2. Виды территориального общественного самоуправления.

11.3. Органы территориального общественного самоуправления.

11.4. Полномочия органов территориального общественного самоуправления.

11.5. Устав территориального общественного самоуправления.

12. Публичные слушания.

13. Собрания и конференции граждан.

14. Опрос граждан.

15. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

16. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.

17. Добровольныеобъединения (ассоциации) органов местного самоуправления.

18. Межмуниципальное сотрудничество.

Основная литература

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М. Проспект, 2013. 669 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:689478&theme=system

2. Гранкин И.В. Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций. М.: Проспект, 2012. 320 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:665484&theme=system

3. Малько А.В. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М: Юрайт, 2011, 398 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:358496&theme=system

4. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2010. - 528 с.

https://znanium.com/bookread.php?book=207847

5. Муниципальное право России учебник для бакалавров / под ред А.Н.Кокотова – М.:Юрайт, 2012. 508 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:670127&theme=system

Дополнительная литература

А) Специальная литература

6. Андреев В.И. Порядок формирования как один из важнейших элементов правового статуса избирательных комиссий муниципальных образований// Конституционное и муниципальное право. 2012. N 4

7. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

8. Арановский К.В., Игнатенко В.В., Князев С.Д. Избирательное право России. – Владивосток, 2007.

9. Астафичев П.А.Муниципальное право России. Учебное пособие. М.:РИОР, 2010. 386 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:294620&theme=system

10. Баженова О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3.

11. Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. 2010. N 4.

12. Бялкина Т.М. Муниципальное право России практикум – М.:НОРМА ИНФРА-М, 2010. 159 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:294456&theme=system

13. Ванеев О.Н. К проблеме участия политических партий в муниципальных выборах// Конституционное и муниципальное право. 2012. N 4

14. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной масти в субъектах Российской Федерации. – М., 1995.

15. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М.:НОРМА, 2008.

16. Гранкин И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне// Конституционное и муниципальное право. 2012. N

17. Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права. 2010. № 12.

18. Джагарян Н.В. Институт отзыва выборных лиц в системе демократического контроля и ответственности местного самоуправления: отдельные вопросы теории // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

19. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право в Российской Федерации. – М., 2008.

20. Дорофеева А.М. Отзыв как форма непосредственной муниципальной демократии в России: вчера, сегодня, завтра // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

21. Захаров И.В. Муниципальное право в схемах: учебное пособие.- Москва: Проспект, 2013. – 176 с.

22. Иванова Е.Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

23. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. – М., 2007.

24. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии // Журнал российского права. 1997. № 10.

25. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права: монография. – Владивосток, 1999.

26. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Выборы отменены. По закону ли?.. //Российская Федерация. 1997. № 13.

27. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М, 2007. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Под ред. И.В. Бабичева и Е.С. Шугриной. М.: Норма, 2010.

28. Конституционное (государственное) право: Справочник / Под ред. Лафинского В.И. – М., 1995.

29. Кряжков В.А. Выборы в системе местного самоуправления: конституционно-правовая модель, тенденции и перспективы //Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9

30. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М. Проспект, 2010. 669 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:295943&theme=system

31. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М. Проспект, 2011. 669 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:667273&theme=system

32. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления. – Саранск, 1993.

33. Малько А.В. Муниципальное право России. Учебник. М.: Юрайт, 2010. 398 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:357416&theme=system

34. Матейкович М.С., Сучилин В.Н. Избирательные комиссии муниципальных образований в системе избирательных комиссий // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10.

35. Местное самоуправление в России. Состояние, проблемы и перспективы. – М., 1994.

36. Местное самоуправление: Российский вариант. – М., 1993.

37. Митрохин С.С., Фасеев И.Ф., Надеев Р.К. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Краткий комментарий к Федеральному закону // Журнал российского права. 1997. № 10.

38. Модин Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: Опыт. Проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3.

39. Москаленко А.Ф. Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества: международно-правовой аспект и российское законодательство // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 12.

40. Муниципальное право 3-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров / под ред Бондаря Н.С. – М.:Юрайт, 2013. 508 с.

41. Муниципальное право России 4-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров / под ред А.Н.Кокотова – М.:Юрайт, 2014. 508 с.

42. Муниципальное право России учебник для вузов / под ред А.С. Прудникова, И.А Алексеева - М.: ЮНИТИ ДАНА: Закон и право. 2009. 319 с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:353944&theme=system

43. Муниципальное право. Учебник для вузов / Отв. ред. С.А.Авакьян. М.: Проспект, 2009. 544с. https://lib.dvfu.ru:8443/lib/item?id=chamo:353889&theme=system

44. Муниципальное право. Учебник для вузов / Отв. ред. С.А.Авакьян. М.: Проспект, 2010. 544с.

45. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции. 25 апреля 1996 г. / Под ред. Авакьяна С.А. – М., 1996.

46. Овчинников И.И. Муниципальное право России. Учебник. М.: ЭКСМО, 2010. 544с.

47. Пешин Н.Л. Муниципальное право РФ 3-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров – М.:Юрайт, 2014. 308 с.

48. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постатейный - 3 изд. – М., 2007.

49. Покровский И.Ф., Булатов Р.Б. Некоторые вопросы становления муниципальной власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4.

50. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова) ("Ай Пи Эр Медиа", 2010). Режим доступа: https://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/#info.

51. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. М.: Юриспруденция, 2008. 398с.

52. Прохоров В.Г., Кама В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и пра­во. 1992. № 7.

53. Семенов М. Муниципальные выборы: общее и особенное // Российская Федерация сегодня. 2000. № 5.

54. Тимофеев Н.С. О смысле современных моделей местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 7.

55. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обраще­ний (проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. № 11.

56. Хамитова Д.И. Проблемы правового регулирования деятельности территориального общественного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

57. Холопов В.А. Актуальные тенденции модернизации института муниципальных выборов в РФ//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. N 2

58. Холопов В.А. Комплексный анализ функций и форм непосредственной муниципальной демократии: дискурс теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10.

59. Холопов В.А. Контекст развития непосредственной муниципальной демократии: анализ теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 11.

60. Холопов В.А. Общественное самоуправление как ресурс модернизации системы местного самоуправления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 8.

61. Чаннов С.Е. Муниципальное право 4-е изд., пер. и доп. Конспект лекций. – М.:Юрайт, 2013. 208 с.

62. Чеботарев Г.Н. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.

63. Шугрина Е.С. Защита права на осуществление местного самоуправления органами конституционного правосудия // Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики: Сборник трудов кафедры конституционного и муниципального права России, посвященный 15-летию Конституции Российской Федерации. М., 2008.

64. Шугрина Е.С. Конституционно ли использование пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне? // Муниципальное право. 2011. №3.

65. Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. - М.: Норма, 2010.

66. Шугрина Е.С. Организационно-правовые формы местного самоуправления. – Новосибирск, 1994.