Обязательные работы

Это один из новых основных видов наказаний, введенных УК РФ. К настоящему времени еще не созданы условия для его применения, и оно будет назначаться несовершеннолетним с момента создания необходимых условий для его исполнения.

В УК и УИК РФ установлены содержание обязательных работ и порядок их исполнения.

В УК отражена специфика назначения обязательных работ несовершеннолетним осужденным, выражающаяся в сокращении для них на одну треть по сравнению со взрослыми общего срока обязательных работ и дифференциации в зависимости от возраста несовершеннолетнего продолжительности ежедневной работы.

Содержание обязательных работ заключается в выполнении осужденным несовершеннолетним в свободное от учебы или основной работы время посильных для него общественно полезных работ, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного, на которые закон возлагает обеспечение исполнения данного наказания.

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный их отбывает (п. 1 ст. 27 УИК).

Обязательные работы лицам в возрасте от 14 до 18 лет устанавливаются на срок от 40 до 160 часов и отбываются дифференцирование: лицами в возрасте от 14 до 15 лет — до 2 часов в день; лицами в возрасте от 15 до 16 лет — до 3 часов в день; лицами в возрасте от 16 до 18 лет — продолжительностью до 4 часов в день (ч. 3 ст. 88; ч. 2 ст. 49 УК).

В связи с тем, что ст. 175 КЗоТ РФ запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах и работах, связанных с переносом и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормативы, подобные виды работ не должны быть способом исполнения наказания в виде обязательных работ.

Стоимость выполненных осужденными несовершеннолетними работ определяется по действующим в организациях расценкам. Администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденным несовершеннолетним работы (п. 2 ст. 28 УИК) и осуществляет контроль за выполнением осужденным определенных для него работ.

В случае злостного уклонения осужденного в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ они заменяются ему арестом, что следует из положений ч. 3 ст. 49 и ч. 5 ст. 88 УК.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на работу без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК).

УК не содержит каких-либо рекомендаций о мерах воздействия на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, уклоняющихся от выполнения обязательных работ. Это объясняется тем, что в соответствии со ст. 173 КЗоТ РФ подростки данной возрастной группы могут привлекаться к труду только в порядке исключения, а в возрасте от 14 до 15 лет — к выполнению легкого труда с согласил одного из родителей. Видимо, в случаях их злостного уклонения от предложенных органами местного самоуправления работ организациям, куда направлены, несовершеннолетние, совместно с уголовно-исполнительными инспекциями и родителями осужденных следует принимать меры воспитательного характера, например учесть пожелания подростка относительно вида подлежащих выполнению работ и т.д.

Время покажет, насколько эффективны обязательные работы для несовершеннолетних. Представляется, что это наказание при надлежащей организации порядка его исполнения способно содействовать достижению целей наказания, а также в определенной мере решить проблему занятости несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества.