Исправительные работы

Специфика данного вида наказания применительно к несовершеннолетним выражается только во вдвое меньшем по сравнению со взрослыми максимальном сроке (до одного года). Минимальный срок исправительных работ, как и у взрослых, у несовершеннолетних — два месяца. Закон не устанавливает различий и в пределах удержаний из заработка несовершеннолетнего (от 5 до 20%) по сравнению с совершеннолетними.

УИК РФ также не устанавливает какой-либо специфики исполнения исправительных работ несовершеннолетним.

Обобщение материалов судебной практики по применению данного вида наказания к несовершеннолетним приводит к выводу о том, что оно почти не применяется к подросткам в возрасте от 14 до 16 лет и крайне редко применялось к лицам от 16 до 18 лет.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК и п. 1 ст. 39 УИК исправительные работы отбываются по месту основной работы осужденного. Из этого следует, что их целесообразно назначать несовершеннолетним, имеющим постоянную работу в соответствии с требованиями, содержащимися в гл. XII ("Труд молодежи") КЗоТ, и лицам в возрасте от 18 до 20 лет, к которым суд сочтет необходимым применить положения ст. 96 УК.

Размер удержаний, производимых из заработной платы несовершеннолетнего, отбывающего исправительные работы, должен определяться исходя из его социального положения и конкретных обстоятельств дела: необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением (с учетом этого обстоятельства размер удержаний должен быть меньше 20%), наличия у виновного младших братьев, сестер, престарелых родителей, иных близких родственников, которым он оказывает материальную помощь, и пр.

Исполняют исправительные работы уголовно-исполнительные инспекции, которые контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными несовершеннолетними и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, проводят с ними воспитательную работу.

Срок исправительных работ несовершеннолетнему исчисляется в месяцах, в течение которых он работал и из его заработной платы производились удержания.

В целях предупреждения совершения несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам, новых преступлений или правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе запретить несовершеннолетнему пребывание вне дома в определенное время суток или покидать место жительства в выходные дни, пребывание в определенных местах; обязать несовершеннолетнего до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает для несовершеннолетних одинаковые со взрослыми порядок и условия отбывания исправительных работ (гл. 7 УИК).

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание арестом из расчета один день ареста за два дня исправительных работ или лишением свободы из расчета один день лишения свободы, за три дня исправительных работ. Так как арест до подготовки реальных условий для его исполнения пока не применяется на практике, в настоящее время исправительные работы в случае злостного уклонения несовершеннолетнего от наказания могут быть заменены ему только лишением свободы.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный несовершеннолетний, повторно после объявления ему предупреждения в письменной форме допустивший неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и другие нарушения установленных УИК условий отбывания данного наказания.

Напротив, несовершеннолетние, доказавшие свое исправление хорошим поведением и добросовестным отношением к труду, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями по отбытии срока, предусмотренного ст. 93 УК, к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

Исполнение наказания в виде исправительных работ соединено с дополнительным воздействием на осужденных: определенными режимными требованиями, воспитательной работой с осужденными, контролем за их поведением, применением к виновным мер поощрения и взыскания (ст. 40—46 УИК). Система основных средств исправления несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, должна отличаться по своему содержанию и характеру от требований, предъявляемых к порядку отбывания данного вида наказания взрослыми, и найти отражение в законодательстве.

Исправительные работы — более строгое по сравнению с обязательными работами наказание и по сроку (размеру), и по содержанию.

Несовершеннолетнему исправительные работы, так же как и взрослому осужденному, могут быть назначены условно на общих основаниях.

Арест

Согласно ч. 5 ст. 88 УК назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев. По сравнению со взрослыми несовершеннолетним максимальный предел этого наказания сокращен на одну треть.

Содержание ареста выражается в строгой изоляции осужденного от общества в так называемых арестных домах, которые еще только предстоит создать в России.

С определенными оговорками арест можно сравнивать с наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до шести месяцев или до одного года, назначавшимся несовершеннолетним по УК. РСФСР. В теории права и судебной практике по-разному решается вопрос об эффективности кратких сроков лишения свободы вообще и по отношению к несовершеннолетним в частности.

В процессе разработки УК РФ среди юристов также не было единства мнений по данному вопросу. Во-первых, лишение свободы на краткие сроки предусмотрено главным образом за преступления небольшой и средней тяжести, за которые возможно назначать другие, менее строгие наказания, а к несовершеннолетнему можно применить принудительные меры воспитательного воздействия либо поместить его в специальное воспитательное учреждение.

Во-вторых, практика применения лишения свободы на краткие сроки выявляла преимущественно негативные последствия этого наказания: разрыв с семьей, привычными условиями жизни, травмирование и без того нарушенной психики несовершеннолетнего; пребывание в колонии наносило дополнительную психологическую травму, а в ряде случаев было связано и с более тяжелыми последствиями (различного рода болезни, вплоть до получения инвалидности), которых сложно избежать в условиях изоляции.

В 1987 г. авторским коллективом Института государства и права АН СССР было предложено ввести в систему наказаний два вида ареста, разница между которыми заключалась бы в пребывании виновного в условиях изоляции весь срок или только во внерабочее время, выходные и праздничные дни. Но это наказание ни в каком виде не могло быть применено к несовершеннолетним.

Вместе с тем нельзя не заметить, что в ряде случаев несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет не воспринимают меры наказания, не связанные с их изоляцией от общества (а в настоящее время это только штраф, исправительные работы и условное осуждение), в качестве наказания.

В свою очередь меры, не связанные хотя бы с непродолжительной изоляцией несовершеннолетнего от общества, зачастую не способны содействовать предотвращению его противоправного поведения. Поэтому в современный период, в условиях постоянного роста подростковой преступности, ее склонности к рецидиву, лишение лица в возрасте от 16 до 18 лет свободы на небольшой срок (арест) в специально созданных для этой цели учреждениях (арестных домах) и привлечение к работе с несовершеннолетними специально подготовленных сотрудников в перспективе могли бы содействовать как предотвращению негативных последствий, так и обеспечению необходимого карательного воздействия на виновных и способствовали бы восстановлению социальной справедливости, а также достижению целей общей и частной превенции.

В гл. 10 разд. III УИК РФ 1997 г. определены порядок и условия отбывания наказания в виде ареста. Согласно ст. 68 УИК РФ осужденный должен отбывать арест в арестном доме по месту осуждения и, как правило, весь срок в одном арестном доме, за исключением случаев его перевода в другой арестный дом по состоянию здоровья или в целях обеспечения его личной безопасности.

Строгая изоляция в арестных домах предполагает более жесткие условия содержания по сравнению с воспитательными колониями. Осужденным не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка несовершеннолетних не осуществляются, передвижение без конвоя не разрешается.

Несовершеннолетние осужденные, содержащиеся в арестном доме, так же как и взрослые, могут быть привлечены к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты, продолжительностью не более четырех часов в неделю.

В ч. 3 ст. 69 УИК определены отдельные особенности правового положения несовершеннолетних осужденных по сравнению со взрослыми. В частности, в арестных домах они должны содержаться отдельно от совершеннолетних осужденных, им должно предоставляться одно краткосрочное свидание в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими; у них на тридцать минут больше ежедневные прогулки (не менее полутора часов); их материально-бытовое и медицинское обслуживание должно осуществляться по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Анализ содержания наказания в виде ареста приводит к выводу о том, что целей наказания предполагается добиваться посредством дисциплины и ограничений, без каких-либо мероприятий воспитательного характера, т.е. посредством устрашения. Обращает на себя внимание и тот факт, что в арестных домах не решена проблема занятости осужденных, за исключением привлечения их к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома не более четырех часов в неделю. Неопределенность времяпрепровождения осужденных в возрасте от 16 до 18 лет в арестных домах может привести к непредсказуемым последствиям.

Значение труда как фактора воспитания личности трудно переоценить.

Интересны в этом смысле положения новой программы борьбы с преступностью в США. Для американской исправительной системы в целом не характерна концепция исправления трудом. Однако в последние годы, в обстановке постоянного роста преступности, особенно детской, правительство США решило уделить серьезное внимание именно труду осужденных, рассматривая его как одно из средств искупления вины, начав с детских лагерей.

Основная идея создания такого лагеря — дисциплина и труд, причем нелегкий труд — расчистка и строительство дорог, уборка лесных массивов, другие работы в зависимости от профиля местности, где будут располагаться такого рода лагеря. Цель привлечения осужденных к труду — покончить с пагубным влиянием американского тюремного безделья. В таких лагерях к работе с молодежью будут привлекаться и психологи*.

В процессе создания в России арестных домов их дислокация должна определяться с учетом максимальной возможности привлечения осужденных к труду, соответствующие изменения необходимо внести и в УИК РФ.