Возбуждение кассационного производства

Возбуждение кассационного производства - начальный этап кассационного пересмотра.

Главным основанием возбуждения кассационного производства является кассационная жалоба.

Кроме этого основания для возбуждения кассационного производства необходимо наличие таких юридических фактов как:

- наличие у заявителя жалобы статуса субъекта пересмотра - лица, наделенного правом кассационного обжалования;

- существование объекта пересмотра - судебного акта, подлежащего кассационному пересмотру (включая вступление его в законную силу);

- соблюдение условий обжалования - требований к форме и содержанию кассационной жалобы, срока ее подачи или обращения за восстановлением пропущенного срока, порядка подачи жалобы.

В кассационном порядке могут быть обжалованы решения арбитражных судов первой инстанции и постановления арбитражных судов апелляционной инстанции.

Исключение составляют судебные акты, принятые Высшим Арбитражным Судом РФ по первой инстанции (ч. 2 ст. 34 АПК).

В суд кассационной инстанции могут быть обжалованы также определения указанных арбитражных судов, которые:

- вынесенные в виде отдельного судебного акта,

- могут быть обжалованы в соответствии с АПК,

- препятствуют дальнейшему движению дела.

Под определением, препятствующим дальнейшему движению дела, следует понимать не только судебные акты, которые нарушают процессуальные права участников спора, затягивают рассмотрение дела, но и судебные акты, неоправданно ущемляющие материальные права лиц, участвующих в деле.

Препятствуют дальнейшему движению дела и подлежат пересмотру в кассационном порядке также все те определения, которые объективно создают условия для принятия неправильного решения по существу спора.

Следует принять во внимание, что согласно ч. 1 ст. 291 АПК к объектам кассационного пересмотра отнесены не только судебные акты нижестоящих инстанций, но и определения о возвращении кассационных жалоб, вынесенные судьей кассационной инстанции единолично. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 291 АПК суд кассационной инстанции вправе также пересматривать другие определения, принятые в кассационной инстанции, в том числе коллегиальным составом, если обжалование таких определений предусмотрено АПК.

Правом кассационного обжалования наделены:

- стороны;

- заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных случаях, предусмотренных АПК;

- третьи лица;

- прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту интересов других лиц в случаях, предусмотренных АПК.

К ним отнесены согласно ст. 42 АПК также лица, не участвовавшие в деле, но о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

Норма ст. 275 АПК сохраняет традиционный порядок подачи и движения кассационной жалобы - через суд субъекта РФ, принявший обжалуемый судебный акт.

Согласно ч. 1 ст. 276 АПК срок кассационного обжалования составляет 2 месяца со дня вступления в законную силу обжалованного судебного акта - это общее правило.

Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия (ч. 2 ст. 180, ч. 4 ст. 195 АПК), поэтому срок кассационного обжалования таких решений исчисляется со дня их принятия и составляет один месяц со дня вступления в законную силу (ч. 7 ст. 195 АПК).

Для обжалования определений, принятых:

- при утверждении мирового соглашения;

- по делам об оспаривании решения третейского суда;

- по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей, -

также установлен месячный срок кассационного обжалования, исчисляемый со дня вынесения определения (ч. 8 ст. 141, ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240, ч. 3 ст. 245 АПК).

Порядок и сроки обжалования определения согласно ст. 188 АПК имеют некоторые особенности. Согласно ч. 3 ст. 188 АПК, если иной срок обжалования такого рода определений в кодексе прямо не установлен, жалоба может быть подана в месячный срок со дня вынесения определения.

Установленный ч. 2 ст. 276 АПК шестимесячный срок, допускающий восстановление срока кассационного обжалования, в силу ч. 2 ст. 117 АПК является пресекательным и не подлежит восстановлению при его пропуске.

С момента истечения шести месяцев после окончания срока подачи кассационной жалобы прекращается само право заинтересованного лица на кассационное обжалование.

При этом кассационная жалоба не подлежит рассмотрению в любом случае, независимо от причин пропуска срока ее подачи.

В силу ч. 3 ст. 117 АПК ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы подается вместе с кассационной жалобой и рассматривается единолично судьей кассационной инстанции в пятидневный срок, о восстановлении срока указывается в определении о принятии кассационной жалобы к производству (ч. 4 ст. 276 АПК). Ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования рассматривается без извещения и без участия лиц, участвующих в деле (п. 4 ст. 117 АПК).

Жалоба должна соответствовать определенным требованиям закона по форме и содержанию.

Закрепленный в ст. 277 АПК перечень требований к форме и содержанию кассационной жалобы является исчерпывающим.

По форме кассационная жалоба должна представлять собой письменный документ, подписанный лицом, подающим жалобу, или его представителем, имеющим на то полномочия.

Облеченная в письменную форму жалоба должна содержать необходимые сведения и реквизиты:

- сведения, позволяющие точно идентифицировать суд кассационной инстанции, которому адресована жалоба,

- обжалованные судебные акты,

- судебные органы, их принявшие,

- участников спора,

- указание на то, какие конкретно нормы права нарушены при принятии обжалованного судебного акта, со ссылками на соответствующие обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о неправильном применении закона (недостаточно одних ссылок на неправильное установление обстоятельств дела без указания на то, какие при этом правовые нормы нарушены),

- требования заявителя относительно процессуальной судьбы обжалованного акта, которые должны формулироваться с учетом перечня полномочий суда кассационной инстанции, названных в ст. 287 АПК (заявитель должен указать желаемый результат пересмотра: следует ли отменить или изменить обжалованный акт и при этом принять новое решение либо следует передать дело на новое рассмотрение, оставить иск без рассмотрения или прекратить производство по делу, оставить без изменения ранее принятый по делу судебный акт).

Важно учитывать, что несоблюдение обязательных требований к форме и содержанию кассационной жалобы в силу ч. 1 ст. 280 АПК влечет негативные правовые последствия для заявителя.

К жалобе должны быть приложены документы:

- почтовое уведомление о направлении копии жалобы другим лицам заказным письмом или расписка в получении ими копии жалобы,

- документ об уплате госпошлины по жалобе,

-документы, свидетельствующие о направлении или вручении другим лицам, участвующим в деле документов, которые у них отсутствуют, а также

- документы о полномочиях лица, подписавшего кассационную жалобу.

Дефекты формы и содержания кассационной жалобы (несоответствие требованиям ст. 277 АПК) рассматриваются в качестве препятствий к пересмотру и оснований для оставления жалобы без движения до устранения недостатков (ст. 280 АПК) либо возвращения жалобы (ст. 281 АПК).

Если недостатки устранимы, то судья кассационной инстанции оставить кассационную жалобу без движения.

При наличии недостатков неустранимого характера кассационная жалоба согласно ст. 281 АПК возвращается без оставления ее без движения.

Недостатки кассационной жалобы следует считать неустранимыми, если отсутствуют основания для кассационного пересмотра, связанные с субъектом и объектом кассационного обжалования: жалоба подана лицом, не имеющим права кассационного обжалования, или на судебный акт, не подлежащий кассационному пересмотру, а также при истечении пресекательного шестимесячного срока кассационного обжалования (ст. 276 АПК).

Так, кассационная жалоба должна оставляться без движения, если к ней не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу. Напротив, кассационная жалоба, поданная лицом, не являющимся по закону субъектом права кассационного обжалования, должна быть возвращена без оставления ее без движения.

3.