Усыновление (удочерение). Охрана детства

Усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он полностью приравнивается в правовом отношении к родным детям и приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

В Республике Беларусь отношения по усыновлению регулируются:

1.Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (глава 13);

2.Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь от 11.01.1999г.

3.Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19.11.1993г. (в ред. от 5 июля 2004г.);

4.Положением о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. (в ред. от 04.01.2005), а также другими нормативными актами.

Усыновление (удочерение)– это основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми (ст.119 КоБС РБ).

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновлению подлежат дети, единственный или оба родителя которых умерли; лишены родительских прав; дали согласие на усыновление ребенка; признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; неизвестны.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении. Для усыновления ребенка, достигшего десяти лет, необходимо его согласие.

Дела об усыновлении детей рассматриваются судом в порядке особого производства с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – с участием Национального центра усыновления. Усыновление считается установленным со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Органы опеки и попечительства и Национальный центр усыновления осуществляют деятельность по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Посредническая деятельность по усыновлению детей не допускается.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, приобретшие полную дееспособность, за исключением:

♦лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

♦супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

♦лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

♦лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

♦бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

♦лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;

♦лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

♦лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление;

♦лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Для усыновления ребенка не требуется согласия родителей, если они: неизвестны; лишены родительских прав; признаны судом недееспособными; признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

За усыновленным ребенком сохраняются его собственное имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им собственное имя. Изменение фамилии, собственного имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Для обеспечения тайны усыновления и в интересах ребенка по просьбе усыновителей могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на один год, а также место его рождения в пределах Республики Беларусь.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следует обратить внимание на необходимость защиты прав и интересов детей, передаваемых на воспитание в семьи, проживающие за пределами Республики Беларусь. Имевшиеся пробелы в правовом регулировании международного усыновления нередко приводили к существенным нарушениям прав детей, которые фактически становились объектом коммерческой деятельности.

В связи со сложившейся ситуацией Декрет Президента Республики Беларусь от 09.03.2005г. «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» установил, что усыновление детей – граждан Республики Беларусь иностранными гражданами – осуществляется только с письменного разрешения Министра образования; дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь обязаны осуществлять сбор данных о детях – гражданах Республики Беларусь, усыновленных иностранными гражданами и проживающих за границей, изучать условия их жизни и каждое полугодие информировать об этом Министерство образования. Также находится на рассмотрении в Парламенте Закон, вносящий изменения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь об усилении ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения.

Кодекс о браке и семье Республики Беларусь разделомIV регулирует конституционные положения, касающиеся охраны детства, а именно, содержит общие положения, касающиеся прав детей (глава 15), социальные права детей (глава 16) и материальные права детей (глава 17).

Несовершеннолетним считается лицо с момента рождения до достижения им восемнадцати лет. Малолетним считается ребенок до достижения им четырнадцати лет. Подростком считается несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения.

Все дети имеют равные права. Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака. Права детей и их защита обеспечиваются органами опеки и попечительства, комиссиями (инспекциями) по делам несовершеннолетних, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей.

К социальным правам и обязанностям детей относятся:

1. Право детей на жизнь, достойные условия жизни и охрану здоровья. Условия жизни детей должны обеспечивать их полноценное физическое, умственное и духовное развитие. Все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощьсо стороны государства.

2. Право на жизнь в семье. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать.

3. Право на образование и труд. Все дети имеют право на получение бесплатного общего среднего и профессионально-технического образования в государственных учебных заведениях, на выбор учебного заведения и получение образования. Дети имеют право на получение профессии в соответствии со своими склонностями и способностями. По достижении шестнадцати лет подросток имеет право на самостоятельную трудовую деятельность.

4. Право на отдых и досуг.

5. Право на защиту. Ребенок вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а с четырнадцати лет – в суд, а также осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей.

6.Каждый ребенок обязан уважать права и достоинство других людей, проявлять к ним гуманное отношение. Ребенок обязан уважать историко-культурное наследие, самобытность, язык и иные ценности, являющиеся достоянием Республики Беларусь и других народов, бережно относиться к природе, соблюдать законы Республики Беларусь.

Государство гарантирует каждому ребенку свободу слова, мысли, совести, творчества, право на независимый выбор взглядов, убеждений, на создание и участие в деятельности детских общественных организаций, в мирных собраниях, демонстрациях, шествиях, а также право на самостоятельный выбор жизненного пути.

К материальным правам ребенка относятся:

1. Право на материальное обеспечение. Каждый ребенок независимо от того, проживает он совместно с родителями или раздельно, имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического и умственного развития, реализации природных наклонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества.

2. Право на жилище. Каждый ребенок имеет право на жилище, соответствующее по размеру и качеству принятым в Республике Беларусь нормам и стандартам.