2015-04-30
2071
Это разновидность социальной общественной власти. В первобытном обществе была власть авторитета. То есть власть принадлежала людям, которые отличались особыми физическими или нравственными качествами. Эти люди из этого общества выделялись. Власть сливалась с этим обществом. Во время войны один из членов общества становился военачальником во главе этого общества, а когда заканчивалась, становился обычным членом рода.
Государственная власть это не власть авторитета. Государство это авторитет государственной власти. Появляется специальный разряд людей, которые осуществляют эту власть, они выделяются из этого общества. Пример инспектор ГИБДД это не власть авторитета, а авторитет государственной власти. Это главное отличие государственной власти от общественно власти, особенно родового строя.
1. Любая власть связана с тем, что можно навязать свою волю другим группам людей. Государственная власть этим и отличается. Она издаёт обязательные веления и если люди не будут их исполнять она может их принудить, это власть принудительная. Но принуждение здесь носит особый характер, появляются специальные принудительные органы. В первобытном обществе такого быть не могло. А здесь появляются тюрьмы.
2. Следующее свойство государственной власти её универсальность. Она распространяется на всех, кто проживает на территории этой страны. Партийная власть распространяется только на тех, кто является членом этой партии, а государственная власть – на всех, кто проживает в этой стране и может решить любой вопрос.
3. Государственная власть, в отличие от родовой власти, носит территориальный характер. То есть осуществляется по территориальному признаку. Родовая власть осуществлялась по кровнородственному. Люди знали своих сородичей. Государство распространяет действие на всех проживающих на территории этой страны.
4. Государственная власть – это суверенная власть. Суверенитет - важнейшее свойство государственной власти.
Методы осуществления государственной власти. Есть два метода: это убеждение и принуждение. Государственная власть знает оба этих метода. Кроме этого государственная власть знает метод законности, который присущ государственной власти. Метод прямых насильственных действий неопосредованных законами, особенно, если утверждается террор. Иногда государство открыто прибегает к таким методам (белый и красный террор в нашей стране, расстрел без суда и следствия, о законности не может быть речи). Иногда выделяют метод стимулирования.
В научной и учебной литературе термины "государственная власть" и "политическая власть" обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае, государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости.
Политическая власть должна быть цивилизованной. Должно быть обеспечено такое функционирование государства, когда бы оно, в полной мере сохраняя качества сильной дееспособной власти, не приводило к авторитарным и тоталитарным порядкам, раскрывался бы позитивный потенциал демократии, происходило нормальное развитие общества. Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина — участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти.
Государственная власть реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную).
Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо.
Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения.
Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.
Пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы — вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на вещественные придатки, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне или пресечении преступности.
Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Публичная власть воплощается в аппарате власти (государственный аппарат). Аппарат публичной власти коренным образом отличается не только от аппарата управления первобытнообщинного сторя, но и других возникающих политических организаций:
- наличием особой категории людей, главным призванием которых является управленческий труд. В первобытном обществе такого разделения труда не существовало. Народ и войско, народ и народное собрание были едины, совпадали, а старейшины, вожди племен были только первые среди равных;
- наличием особого аппарата принуждения для подчинения чужой воли насилию. Вместо старого ополчения возникает особое войско – новая военная организация из военных- профессионалов и другие орудия принуждения типа полиции;
- наличием самостоятельного фонда материальных средств для поддержания аппарата управления и принуждения, что приводит к введению налогов и займов;
- в-четвертых, важнейшим качеством государства – суверенитетом, который означает независимость и самостоятельность в определении и проведении политики как внутри, так и вне государства;
- возможностью государства заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие отношение ко всему обществу или его части;
- государство становится официальным представителем всего общества.
Возникновение государства повсеместно происходило как перерождение родоплеменной организации в государственную, но процесс этот по длительности у разных народов неодинаков.
