Тема 3. Объект воздухоохранного права

Вопрос об объекте воздухоохранного права и правовой охраны атмосферного воздуха является краеугольным в уяснении сущности, характера и содержания воздухоохранных отношений. Ни в юридической литературе, ни в самом законодательстве об охране атмосферного воздуха объект охраны достаточно четко не определен. Что охраняет закон: атмосферный воздух, атмосферную среду или атмосферу Земли? В этой связи следует вникнуть в соотношение понятий «атмосферный воздух», «атмосфера», «воздушная среда», «воздушный бассейн», «атмосферное пространство». Только всестороннее осмысление вышеперечисленных понятий позволит правильно выявить круг отношений, регулируемых законодательством об охране атмосферного воздуха и сферу его распространения. Необходимо также уточнить понятия природного объекта и природного ресурса. Это нужно для того, чтобы каждый мог ответить на вопрос, может ли атмосферный воздух быть ресурсом природы?

Развитие представлений об объекте правовой охраны в сфере воздухоохранных отношений даст возможность обратить внимание на особенности правовой охраны атмосферного воздуха в современных условиях. Для этого сначала следует изучить Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, где перечислены объекты охраны окружающей среды.

Какова современная правовая конструкция охраны атмосферного воздуха, какая схема охраны используется здесь, такая же, которая применяется для защиты всех других объектов природы, или здесь нужно применять иную конструкцию?

Анализ имеющихся представлений о правовой охране атмосферного воздуха позволил Р.Х.Габитову сделать вывод о необходимости признать объектом правовой охраны атмосферу Земли, а не атмосферный воздух, являющийся смесью различных газов, находящихся в постоянном движении. Атмосфера Земли так же, как и земля, и недра, и другие природные объекты, находящиеся на соответствующей территории, является естественным условием существования любого государства. А государство не только владеет своей частью атмосферы Земли (атмосферного пространства), но и пользуется, и распоряжается ею. И таким образом в отношении атмосферы как пространства – стабильного объекта материального мира (а не атмосферного воздуха - мобильной смеси газов) могут быть реализованы все правомочия собственника.