Государственные электронные торгово-закупочные площадки

Во многих странах отношения государства с бизнес-сообществом переходят на электронную основу быстрее, чем отношения с гражданами. И, прежде всего, это касается организации торгово-закупочной деятельности государственных структур в электронной форме.

Дело в том, что государственные заказчики - федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления являются самыми крупными покупателями продукции и услуг. Но, вообще-то говоря государственные органы должны заботиться об экономии своих средств, а в конечном итоге об экономии средств налогоплательщиков. С этой точки зрения традиционная организация процесса государственных закупок крайне неэффективна. У сотрудников госучреждений, ответственных за закупки, нет представления о наличии товаров, ценах и поставщиках, которые присутствуют на рынке. Контракты заключаются с достаточно узким кругом постоянных поставщиков, которые очень часто, пользуясь налаженными связями “задирают” цены. Только полнота и широкая доступность информации по госзакупкам делают прозрачными расходование бюджетных средств (позволяют если и не ликвидировать, то минимизировать проблему коррупции) и создают условия для добросовестной, открытой конкуренции между поставщиками продукции/услуг для государственных нужд

Организация торгово-закупочной деятельности государства с помощью специализированной электронной площадки, на основе открытого конкурса позволяет получить ощутимые экономические и стратегические выгоды:

o Создание оптимальных условий для конкуренции между поставщками продукции/услуг и, как следствие, возможность получения наилучших условий для приобретения продукции;

o Снижение закупочных цен на 10-20%;

o Высокая степень гласности при проведении конкурса, позволяющая устранить предпосылки для коррупции;

o Создание новых каналов поставок продукции;

o Содействие развитию рыночной инфраструктуры.

Рассмотрим, как осуществляется процесс электронных государственных закупок на основе предусмотренного российским законодательством одноэтапного открытого конкурса по закупке товаров для госнужд без предварительного квалификационного отбора поставщиков.

1. Приглашение к участию в торгах. Организаторы конкурса размещают объявление о проведении конкурса на официальном сервере государственных закупок. Приглашение может также рассылаться поставщикам, если они зарегистрированы в БД поставщиков, которая будет пополняться во время торгов.

2. Размещение конкурсной документации по проведению торгов. Этот этап может протекать во времени одновременно с первым этапом. В рамках этапа на сервере государственных закупок организуется разъяснение конкурсной документации по запросам, поступающим от поставщиков. Выдав участнику конкурса информацию о приёме его вопроса, сервер отслеживает, что конкурсная комиссия в отведённый срок ответила на поставленный вопрос. Разъяснение комиссии автоматически рассылается всем участникам конкурса. Размещение документации и прием вопросов от поставщиков в Интеренете заметно ускоряет процедуру конкурсных торгов.

3. Сбор поступающих от поставщиков заявок. На сервере государственных закупок размещаются специально разработанные формы и программы для автоматизированного заполнения заявок на участие в конкурсе. При получении очередной заявки сервер оповещает конкурсную комиссию, посылая оговоренный минимуминформации по поступившей заявке.

В ряде случаев сервер осуществляет закрытый контроль соответствия поступающих заявок требованиям конкурсной документации. При этом, если заявка успешно прошла входной контроль сервер формирует и высылает участнику конкурса по электронной почте прием квитанцию приема заявки. В противном случае адресату направляются соответствующие замечания.

4. Непосредственное проведение конкурса. В определенный условиями конкурса срок сервер государственных закупок прекращает прием заявок и реализует процедуру “вскрытия конвертов”. Эта процедура реализуется как предоставление конкурсной комиссии доступа к полным текстам заявок.

5. Публикация информации о результатах конкурса. Конкурсная комиссия посылает серверу торгов уведомление о выигравшем поставщике.

6. Заключение контракта. Определив победителя конкурса, государственный заказчик заключает с ним контракт и контролирует его выполнение.В рамках компьютерной поддержки бизнес-процессов этого этапа используется электронной заключение договоров (с использованием технологии ЭЦП), электронная система взаиморасчетов, электронной отслеживание выполнения заказов и т.д.

Как видно из описания ядром электронной системы госзакупок является сервер закупок, на который возлагается роль организатора взаимодействия между участниками торгов (государственными заказчиками и их поставщиками) и конкурсной комиссией. Сервер обеспечивает полное информационное обслуживание процесса торгов.

ПО сервера, благодаря современным методам защиты, гарантирует полное соблюдение всех условий конкурса, исключая их умышленное или нечаянное нарушение. На сервере протоколируются и хранятся в соответствующей БД все документы, сформированные в процесс взаимодействия участников торгов с комиссией, которые могут обеспечить в дальнейшем разрешение любого спорного вопроса. Протоколируются, в том числе, и нарушения условий конкурса, совершенные участниками или конкурсной комиссией (например, задержки ответов конкурсантам). На сервере размещаются тексты законодательных актов и ведомственных инструкций, регламентирующих процесс государственных закупок.

Официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов

https://www.zakupki.gov.ru/

Государственные заказы в РФ:

Zakupki.gov.ru
Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных заказах и закупок, госзакупки РФ.

www.Bob.ru
Информационно-аналитический бюллетень "Конкурсные торги" - официальное издание Минэкономразвития России по вопросам государственных закупок в Российской федерации.

www.Bicotender.ru
Поисковая система, которая позволяет быстро обнаружить любой госзаказ, конкурсные торги, тендеры, госконтракты и закупки.