Прокурор в гражданском процессе. Цели, основания и формы участия

Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и про­курора. По ст. 4 ГПК РФ прокурор может выступать "от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенно­го круга лиц или в защиту интересов Рф, субъектов РФ, муниципальных образований".

Однако обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор в этом случае становится истцом. Об­ращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых зако­ном интересов других лиц является всего лишь одной из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное зак-во РФ и др. ФЗ.

Законом специально оговорены случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе является обязательным:

- если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и

другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ);

- в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим

- в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным

- в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными

- в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатриче­ский стационар

- в делах о лишении родительских прав восстановлении в родительских правах ограничении родительских прав

- в делах об установлении усыновления

Основными формами участия прокурора в процессе являются:

• возбуждение производства;

• вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гра­жданского процесса: в суде первой инстанции, в кассационном производ­стве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в произ­водстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возбуждение производства. Прокурор имеет право обратиться в суд первой инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства:

• в исковом производстве;

• в производстве, возникающем из адм.-правовых отношений;

• в особом производстве.

Прокурор вправе не только предъявить иск, но и давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу.

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первона­чальной позицией, а потому вправе отказаться от иска. Однако суд пре­кращает производство по делу лишь в том случае, если от исковых требо­ваний отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан. Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требо­вать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании, а именно: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением как по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу дела в целом; совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

3. Некоторые права прокурора, участвующего в процессе, аналогичны правам других участников процесса (статьи 35, 45 ГПК РФ).

Прокурор не вправе заклю­чить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде, то есть он не вправе совершать процессуальные действия, направ­ленные на распоряжение спорным правом.

У прокурора как участника процесса есть права, принадлежащие только ему.

• принесение протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК РФ);

• дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.