Полномочия представителя в арбитражном процессе

Объем полномочий представителя определяется исходя из следую­щих двух критериев.

1. Процессуальное положение доверителя. Доверитель, который может выступать в процессе истцом или ответчиком, или третьим лицом, может делегировать своему представителю полномочия, при­сущие его процессуальной роли истца, ответчика, третьего лица. В частности, доверитель-истец, не может уполномочить своего пред­ставителя правом признать иск, так как данное право принадлежит ответчику.

2. Наделение представителя специальными полномочиями. Все пол­номочия представителя по своему содержанию можно разделить на об­щие и специальные. По общему правилу представитель вправе совер­шать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, указанные в ст. 41 АПК РФ (общие полномочия). К их числу относятся: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; предоставлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследова­нии доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу су­дебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты и т.д. Кроме того, согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 29 мая 2007 г. № 118 «Об уплате государственной пошлины российскими

§ 2. Полномочия представителя

и иностранными лицами через представителей»¹ государственная по­шлина может быть уплачена представителем от имени доверителя.

Специальные полномочия на основании ч. 2 ст. 62 АПК РФ долж­ны быть специально оговорены в доверенности или ином документе (за исключением законных представителей, которые наделяются спе­циальными полномочиями в силу закона). К числу специальных пол­номочий представителя относятся право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обес­печении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий пред­ставителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоя­тельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Оформление и подтверждение полномочий представителя осущест­вляются в зависимости от основания возникновения представительства (внешняя сторона представительства).

Полномочия законных представителей подтверждаются предос­тавленными суду документами, удостоверяющими их статус и полно­мочия. В частности, права и законные интересы ребенка защищают в арбитражном процессе его законные представители — родители, ко­торые обязаны предоставить арбитражному суду собственные паспорта, а также свидетельство о рождении ребенка. На основании указанных правоустанавливающих документов родители наделяются общими и специальными полномочиями представителя без специального ука­зания в доверенности, в силу прямого указания закона.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются предоставляемыми ими суду докумен­тами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредитель­ными и иными документами. Такими документами являются протокол (выписка из протокола) органа управления организации об избрании руководителя организации, приказ о назначении руководителя органи­зации (генерального директора), учредительные документы. Например, каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени

¹ Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ. Режим доступа: www.arbitr.ru/pract/vas_ info_letter/3055.html, свободный.

Глава 5. Представительство в арбитражном процессе

товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. Если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь дове­ренность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества (ст. 72 ГК РФ).

Полномочия руководителя филиала или представительства должны быть удостоверены доверенностью, выданной юридическим лицом; полномочия не могут основываться лишь на указаниях, содержа­щихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале или представительстве и т.п., либо явствовать из обста­новки, в которой действует руководитель филиала или руководитель представительства. Высшие органы судебной власти в п. 20 поста­новления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 «О некоторых вопро­сах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹ определили, что при разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала или руководителем представительства от имени соответственно фи­лиала или представительства и без ссылки на то, что договор заклю­чен от имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя филиала или руководителя представительства на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в положении о филиале или представи­тельстве и доверенности.

Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удосто­веряются в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации». Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять ад­вокатскую деятельность. Адвокатской деятельностью является ква­лифицированная юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, подтверждаются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокат­ским образованием. Форма ордера утверждена в Приложении к При­казу Минюста РФ от 8 августа 2002 г. № 217². В иных случаях адвокат

¹ Вестник ВАС РФ. 1996. № 9. Библиотечка Российской газеты. 2003. Вып. 4.

§ 2. Полномочия представителя

представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформлен­ной в соответствии с федеральным законом. Доверенностью призна­ется письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соот­ветствующему третьему лицу. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она со­храняет силу в течение года со дня ее совершения. Действие дове­ренности прекращается вследствие истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращения юридического лица, которому выдана доверенность; смерти гражданина, выдавшего дове­ренность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспо­собным или безвестно отсутствующим. Кроме того, лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или пере­доверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

—в нотариальном порядке;

—организацией, в которой работает или учится доверитель;

—товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно­строительным или иным специализированным потребительским коо­перативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя;

—администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

—командиром (начальником) соответствующих воинских части, со­единения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности

Глава 5. Представительство в арбитражном процессе

выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

— начальником соответствующего места лишения свободы, в отно­шении лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и дру­гих имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Необходимо отметить, что если доверитель уполномочивает предста­вителя на совершение специальных полномочий (ч. 2 ст. 62 АПК РФ), это должно быть специально оговорено в доверенности или ином доку­менте. Так, в доверенности должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитраж­ного суда, получение присужденных денежных средств или иного иму­щества. Отсутствие у представителя специальных полномочий лишает его возможности распоряжаться предметом спора, так как он не может свободно реализовывать диспозитивные, правораспорядительные пра­ва, установленные арбитражным процессуальным правом.

В отличие от гражданского процессуального права у доверителя отсутствует право в устном заявлении определить полномочия предста­вителя; это связано с превалированием в арбитражном процессуальном праве письменного начала над устным.

Арбитражный суд перед началом судебного разбирательства обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них за­носятся в протокол судебного заседания. Согласно Информационному

§ 2. Полномочия представителя

письму Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 99¹ лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебное заседание подлинную доверенность. Она приобщается к материалам гражданского дела или возвращается представителю взамен предъяв­ленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим об­разом заверенной копией доверенности является копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.

В случае непредоставления лицом, участвующим в деле, его пред­ставителем необходимых документов в подтверждение полномочий или предоставления документов, не соответствующих требованиям федерального закона, а также в случае нарушения правил о предста­вительстве арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в про­токоле судебного заседания.

¹ Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ. Режим доступа: www.arbitr.ru/pract/vas info_letter/2950.html, свободный.

Глава 6. Процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы