Процессуальные права иностранных лиц в арбитражном судопроизводстве

Одной из предпосылок возникновения арбитражных процессу­альных правоотношений, которые реализуются посредством обра­щения в арбитражный суд, является наличие у заинтересованного лица процессуальной правоспособности. В ст. 43 АПК РФ впервые закреплены нормы о процессуальной правоспособности и процессу­альной дееспособности. Согласно ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (про­цессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.

По смыслу ст. 27 АПК РФ (подведомственность дел арбитражному суду) арбитражные суды разрешают споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих пред­принимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Фе­дерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, государ­ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предприни­мателя. Из указанного следует вывод о том, что эти лица обладают ар­битражной процессуальной правоспособностью, могут быть в процессе истцами, заявителями, ответчиками, третьими лицами и т.д.

Кроме процессуальной правоспособности, лица, нуждающиеся в судебной защите своих прав, должны обладать способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процес­суальные обязанности (процессуальная дееспособность). Правоспособ­ность и дееспособность юридического лица возникают одновременно: в день государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре (ст. 49, 51 ГК РФ). С этим же моментом свя­заны процессуальная правоспособность и дееспособность граждани­на-предпринимателя.

§ 3. Права иностранных лиц в судопроизводстве РФ

Процессуальная правоспособность и дееспособность гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, возникают с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Арбитражная процессуальная правоспособность граждан (физиче­ских лиц) возникает с момента рождения.

Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Правоспособность граждан в арбитражном процессе имеет специальный характер, так как правом на судебную защиту в порядке арбитражного судопроизводст­ва они пользуются лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В АПК РФ отсутствует норма, определяющая возраст граждан, по достижению которого наступает процессуальная дееспособность. Посредством анализа норм ст. 21, 27 ГК РФ следует полагать, что ар­битражная процессуальная дееспособность физических лиц по об­щему правилу наступает в полном объеме по достижении 18-летнего возраста. В соответствии с ч. 3 ст. 43 АПК РФ права и интересы недее­способных граждан (в том числе малолетних) в арбитражном процес­се защищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны и попечители.

Арбитражные суды Российской Федерации также рассматривают подведомственные им дела с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без граж­данства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, орга­низаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 5 ст. 27 АПК РФ).

Иностранным лицам в арбитражных судах Российской Федера­ции предоставляется национальный режим. Согласно ст. 254 АПК РФ иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами.

Иностранные лица имеют право обращаться в арбитражные суды Российской Федерации по правилам подведомственности и подсуд­ности, установленным АПК РФ, с исками, с заявлениями для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, быть ответчиками и третьими лицами.

Как лица, участвующие в деле, они имеют право знакомиться с ма­териалами дела, делать выписки из них; снимать копии; заявлять отво-

Глава 22. Производство по делам с участием иностранных лиц

ды; предоставлять доказательства и знакомиться с доказательствами, предоставленными другими лицами, участвующими в деле до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному делу, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвую­щих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле; знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами (ст. 41 АПК РФ).

Иностранные лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ небла­гоприятные последствия.

Иностранные лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные АПК РФ и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответст­вии с АПК РФ. Неисполнение процессуальных обязанностей ино­странными лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены меж­дународным договором Российской Федерации.

Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан.

В АПК РФ отсутствует норма, определяющая процессуальную пра­воспособность иностранных лиц. Согласно ч. 3 ст. 254 АПК РФ ино­странные лица, участвующие в деле, должны предоставить в арбит­ражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности. В случае непредоставления таких доказательств арбитражный суд вправе истребовать их по своей инициативе. Из ска­занного следует вывод, что иностранные, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные

§ 3. Права иностранных лиц в судопроизводстве РФ

граждане, а также лица без гражданства должны предоставить дока­зательства о правосубъектности по своему национальному закону. Арбитражная процессуальная правосубъектность тесно связана с гра­жданской правосубъектностью.

Гражданская правоспособность иностранных лиц согласно ГК РФ определяется следующим образом:

а) при определении возможности физического лица заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица она определяется по закону (праву) страны, где такое физическое
лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.
Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обяза­
тельной регистрации, применяется право страны основного места осу­
ществления предпринимательской деятельности (ст. 1201 ГК РФ);

б) статус организации в качестве юридического лица, содержание
правоспособности юридического лица определяются на основе лич­
ного закона юридического лица. Личным законом юридического лица
считается право страны, где учреждено юридическое лицо (ст. 1202
ГКРФ);

в) статус иностранной организации, не являющейся юридическим
лицом по иностранному праву, определяется правом страны, где эта
организации учреждена. Кдеятельности такой организации, если при­
менимым является российское право, применяются правила ГК РФ,
регулирующие деятельность юридических лиц, если иное не вытекает
из закона, иных правовых актов или из существа отношения (ст. 1203
ГКРФ);

г) к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностран­
ным элементом, с участием государства приведенные правила при­
меняются на общих основаниях, если иное не установлено законом
(ст. 1204 ГК РФ).

Из сказанного с необходимостью вытекает вывод о том, что граж­данская правоспособность юридических лиц, граждан-предпринима­телей определяется их личным законом. Это обстоятельство не может не учитываться и при определении арбитражной процессуальной пра­воспособности иностранных лиц. Этот вывод подкрепляется и поло­жениями международных договоров.

Так, согласно ст. 11 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., заключенного между участниками Содружества Независимых Госу­дарств, гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей определяются по законодательству государст-

Глава 22. Производство по делам с участием иностранных лиц

ва — участника СНГ, на территории которого учреждено юридическое лицо, зарегистрирован предприниматель. Аналогичные положения содержатся также в Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам государств — участников СНГ 1993 г. (ст. 23). С учетом изложенных положений следует полагать, что про­цессуальная правоспособность иностранных лиц должна определяться по их личному закону.

Процессуальная праводееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или Соглашения с компетентным государственным органом.

Специальные правила (ст. 251 АПК РФ) установлены в отношении лиц, пользующихся судебным иммунитетом. Судебный иммунитет означает неподсудность одного государства судам другого государства. Гго смысл состоит в том, что по общему правилу одно государство не может выступать в качестве ответчика в суде другого государства. Такая ситуация возможна лишь при наличии явно выраженного со­гласия государства, сделанного его компетентными органами.

В доктрине международного права существуют две теории отно­сительно иммунитета иностранного государства: теория абсолютного иммунитета и теория ограниченного иммунитета.

Советское законодательство следовало теории абсолютного им­мунитета: иностранное государство в силу принципа суверенитета на территории другого государства пользуется иммунитетом.

В принятых в последнее время российских законодательных актах вопросы иммунитета государства решены несколько по иному, пре­дусматривая возможность участия иностранного государства в ме­ждународных отношениях в различных формах. Так, иностранное государство, выступающее как сторона международного гражданско-правового договора, занимает равное положение с другой стороной -юридическим лицом. В соответствии со ст. 1205 ГК РФ к граждан­ско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила разд. IV «Международное частное право» ГК РФ применяются на общих основаниях, если иное уста­новлено законом.

Вместе с тем иностранное государство в качестве носителя власти обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлече­нию его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и нахо-

§ 4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц

дящееся на территории Российской Федерации, и принятию по от­ношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов.

Это означает, что обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда до­пускается только с согласия компетентного органа соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом.

Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

Отказ от судебного иммунитета вышеназванных лиц должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного госу­дарства или правилами международного договора. В этом случае арбит­ражный суд рассматривает дело в порядке, установленном АПК РФ.

Таким образом, в АПК РФ воспринята концепция ограниченного иммунитета.