Слово «принцип» переводится с латинского как «основа», «первоначало».
В гражданском судопроизводстве принципы – основные директивы (указания) законодателя участникам гражданского процесса и суду, призванные обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, исполнение судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению, защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц (ст. 5 ГПК).
Система принципов гражданского судопроизводст-ва – сердцевина гражданского процесса, выражающая его сущность. Говорят, что принципы – это фундамент или несущая конструкция гражданского судопроизводства. Но фундамент, несущая конструкция статичны, в то время как гражданский процесс динамичен. Он есть движение, ряд последовательно совершаемых действий. Поэтому более удачным представляется сравнение принципов гражданского судопроизводства с опорно-двигательным аппаратом, который не только «держит на себе», но и несет, двигает гражданское дело, обеспечивая в конечном итоге возможность оптимального решения задач гражданского процессуального законодательства. От принципов следует отличать соответствующие им правовые идеи. Они представляют собой теоретическую базу принципов как директив.
|
|
Принципы гражданского судопроизводства закрепляются не только в ГПК, но и в положениях Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями), Законе от 13 января 1995 г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями)1, Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (подписана в Минске 26 мая 1995 г.) 2 и др.
ГПК Республики Беларусь 1999 г. отличается тем, что посвящает принципам гражданского судопроизводства и судоустройства отдельную главу 2 (ст. 9–24). О принципах гражданского судопроизводства говорится также в ст. 25 и 269 нового ГПК. Но принципом может быть и такая правовая директива, которая, не будучи сформулированной и названной в законе, вытекает из ряда обычных процессуальных норм. Вместе с тем наличие соответствующей статьи закона само по себе не является достаточным для возникновения полноценного принципа. Дело в том, что нормы ГПК, посвященные принципам, не содержат указаний на механизмы их реализации. Поэтому о полностью сформулированном принципе гражданского судопроизводства можно говорить лишь в тех случаях, когда наряду с обозначающей его общей процессуальной нормой имеется определенная совокупность конкретных процессуальных норм, которые обеспечивают реализацию данного принципа, проведение его в жизнь. Подробнее об этом будет сказано ниже (в § 2 и § 3 настоящей главы).
|
|
Необходимо отметить, что принципами гражданфского судопроизводства в целом являются лишь те из них, которые относятся ко всему процессу либо большинству его институтов, стадий. Такими, например, являются принципы законности и установления истины. Но существуют также принципы, относящиеся к отдельным институтам или стадиям процесса. Например, принципом доказательственного права как института признается принцип свободной оценки доказательств. Однако принципы непосредственности, устности и непрерывности являются не только принципами судебного разбирательства как стадии гражданского судопроизводства (ст. 269 ГПК), но и применяются в кассационном и иных производствах при рассмотрении вопросов в судебном заседании.
Особая группа принципов действует в международном гражданском процессе.
Это принципы:
® приоритета международных договоров;
® процессуального равноправия иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь;
® соблюдения юрисдикции иностранных судов и иных правоприменительных органов;
® взаимности (ч. 2 ст. 542 ГПК).
При рассмотрении в белорусских судах дел с участием иностранного элемента эти принципы применяются наряду с общими принципами гражданского судопроизводства.
Принципы гражданского процесса распространяют свое действие на все виды производств, но не в одинаковой мере. Наиболее полно процессуальные принципы применяются в исковом производстве, которое является основным. В производствах по делам, возникающим из административно-правовых отношений (особом и приказном производствах), действие некоторых принципов ограничено. В частности, это относится к применению принципа состязательности в делах особого производства, диспозитивности в делах, возникающих из административно-правовых отношений и приказного производства. В отношении тех видов производств и стадий процесса, где применение общих принципов гражданского судопроизводства ограничено, можно говорить о специфике реализации принципов, отражающей особенности этих производств и стадий.
Принципы гражданского процесса связаны в единую систему, они взаимообусловлены и подкрепляют друг друга, обеспечивая гармоничное развитие процесса по делу, успешное достижение его целей. При этом следует отметить значение принципов установления истины по делу, диспозитивности и состязательности. Прежде всего, от их облика и сочетания зависит тип гражданского процесса (диспозитивно-состязательный или инквизиционный), а также его основные особенности.
Принципы гражданского судопроизводства и лежащие в их основе правовые идеи имеют большое значение как для законодателя, так и для юридически заинтересованных в исходе дела лиц, суда, а также ученых, занимающихся проблемами гражданского процесса. Законодателю эти принципы помогают правильно конструировать процессуальные нормы сторонам, другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам и суду – правильно их понимать и соблюдать или применять, ученым – правильно истолковывать имеющиеся нормы и предлагать новые. Исходя из принципов гражданского судопроизводства решаются дела в случаях пробелов в процессуальном законе, дополняется и совершенствуется все процессуальное законодательство.
Состав принципов гражданского судопроизводства в Республике Беларусь определяется нормативными актами. Среди них не только ГПК, но и Конституция Республики Беларусь, Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», некоторые международные правовые акты.
Что же касается классификации этих принципов, то ею занимается наука.
|
|
Нам представляется наиболее целесообразным деление принципов гражданского судопроизводства на три группы в зависимости от адресата соответствующей правовой директивы. К первой группе можно отнести принципы, определяющие положение в процессе и основные направления деятельности сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Это общеправовые принципы:
1) уважения достоинства личности;
2) равенства граждан перед законом и судом;
3) права пользоваться юридической помощью;
4) права получать разъяснения прав и обязанностей, а также отражающие отраслевую специфику их положения в гражданском процессе;
5) диспозитивности;
6) государственного и общественного содействия в защите гражданских прав;
7) состязательности;
8) равенства сторон.
Вторую группу составляют принципы, определяющие статус и основные направления деятельности суда. Это принципы:
1) осуществления правосудия только судом;
2) назначаемости;
3) единоличного и коллегиального рассмотрения гражданского дела;
4) независимости судей и подчинения их только закону;
5) выяснения действительных обстоятельств дела;
6) разрешения дел на основании закона (законности);
7) право на обжалование судебных постановлений и их обязательности;
8) надзора вышестоящих судов и прокурорского надзора за законностью судебных постановлений.
Третью группу составляют принципы, общие для юридически заинтересованных в исходе дела лиц и суда. Это принципы, определяющие прежде всего формы и методы процессуальной деятельности. К ним относятся принципы:
1) государственного языка судопроизводства;
2) гласности,
3) устности;
4) непосредственности;
5) непрерывности;
6) процессуальной экономии.
В российских учебниках гражданского процесса, изданных в последнее время (1998, 1999 гг.), принципы гражданского судопроизводства традиционно делят на две группы. В одной части этих учебников говорится о принципах конституционных, носящих общий и межотраслевой характер, и отраслевых (раскрытых в ГПК)1. Деление здесь производится в зависимости от нормативного акта, в котором они зафиксированы. В других учебниках использован функциональный критерий классификации. Принципы делятся, с одной стороны, на организационно-функциональные (организации правосудия или судоустройственные), а с другой – на просто функциональные (определяющие процессуальную деятельность)1.
|
|
Однако анализ показывает, что различия в основаниях классификации являются преимущественно терминологическими, поскольку конституционные принципы являются принципами организации правосудия в целом, в том числе и по уголовным делам, а отраслевые принципы определяют специфику процессуальной деятельности в рамках гражданского судопроизводства.
Деление принципов гражданского судопроизводства на две группы в значительной мере является условным. Конституционные принципы могут иметь отраслевую специфику, а отраслевые – конституционную основу. Это особенно применительно к белорусскому законодательству, поскольку у нас большинство принципов граждан-ского судопроизводства повторяется (с определенными модификациями) в Конституции Республики Беларусь, Законе о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь, ГПК. Тем не менее в настоящем учебнике в целом традиция деления принципов на две группы не нарушается. Параграфы 2 и 3 этой главы будут посвящены соответственно конституционным и отраслевым принципам гражданского судопроизводства.