Семинарское занятие 5. Административно-процессуальные нормы и организационно-технические (процедурные) правила»

11 12 13 14 15 16 17

Вопросы:

1. Административный процесс.

2. Административно-процессуальные нормы.

3. Организационно-технические (процедурные) правила.

4. Компетенционные (судоустройственные) правила, фиксируемые в положениях, инструкциях, наставлениях, приказах и т.д.

5. Механизм административного процесса.

6. Признаки административно-процессуальных норм.

7. Регулирование поведения и действий участников административного процесса, что и определяет содержание процессуальных правоотношений.

8. Круг участников административно-процессуального правоотношения.

Основные понятия: «административно-процессуальная норма», «виды административно-процессуальных норм», «основания классификации административно-процессуальных норм», «регламент», «технические правила».

Задания для СРС:

Работа с источниками.

Задание 1. Провести сравнительный анализ административно-процессуальных норм. Ответ оформите в виде таблицы.

Задание 2.

Провести сравнительный анализ принципов административного, уголовного и гражданского процессов и выявить в них общее для всех и особенное, свойственное каждому из этих видов юридических процессов.

Ответ оформить в виде следующей карты сравнительного анализа, указав в соответствующей графе вид того или иного принципа и его основную суть.

Принципы
Свойственные как административному, так уголовному и гражданскому процессам	Свойственные как административному, так и уголовному, но не гражданскому процессам	Свойственные только административному процессу	Свойственные только уголовному процессу	Свойственные только гражданскому процессу

Задание 2

Проанализировав Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (в ныне действующей редакции), ответить на следующие вопросы:

1) каким образом должен быть озаглавлен нормативный правовой акт, издаваемый федеральным органом исполнительной власти, в котором отражаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции этого федерального органа исполнительной власти?

2) каким образом должен быть озаглавлен нормативный правовой акт, издаваемый федеральным органом исполнительной власти, в котором излагается порядок осуществления какой-либо деятельности либо порядок применения положений законодательных и иных нормативных правовых актов?

3) какой из указанных видов правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, не может носить нормативного характера: распоряжение, положение, указание?

4) каков общий срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти во исполнение федерального закона, указа Президента РФ или постановления Правительства РФ, если в них самих этот срок напрямую не оговорен?

5) могут ли издаваемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты в своих текстах содержать отдельные положения (например, для полноты изложения вопроса) тех или иных законодательных актов Российской Федерации либо такого рода «дубляж» категорически запрещается?

6) какой перечень издаваемых федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов шире: подлежащих государственной регистрации в органах Минюста РФ или подлежащих официальному опубликованию либо этот перечень един?

Задание 3

Проанализировав положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ныне действующей редакции этого закона), ответить на следующие вопросы:

1) на лицензирование каких видов деятельности положения данного федерального закона не распространяются?

2) какие лицензионные требования и условия при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности закон относит к обязательным, а какие — к специальным (критерии отнесения и соответствующие примеры)?

3) в какой срок после подачи соискателем лицензии всех необходимых документов лицензирующий орган (по

Задание 4

Проанализировав положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ныне действующей редакции этого закона), ответить на следующие вопросы:

1) в какой срок со дня подачи в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации документов должна быть осуществлена государственная регистрация юридического лица либо принято решение об отказе в таковой и отличается ли этот срок для случаев государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей?

2) установленный законом перечень документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц единый либо он варьируется от каких-либо условий?

3) каковы основания для отказа в государственной регистрации юридического лица, отличается ли их перечень для случаев регистрации индивидуальных предпринимателей и может ли такого рода отказ быть в дальнейшем обжалован: а) в административном порядке и б) в судебном порядке?

4) каким образом определяется территориальная подведомственность по государственной регистрации того или иного юридического лица и каким образом этот вопрос решается для случаев регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей?

5) может ли регистрирующий орган аннулировать ранее принятые решения о государственной регистрации:

Творческие задания:

1. Составьте кроссворд по теме, не менее 20 слов.

2. Подготовьте реферат (презентацию) по темам:

Административная юрисдикция налоговых органов

Особенности административной процессуальной правосубъектности

Напишите эссе

Процесс совершенствования законодательства по осуществлению административной юрисдикции.

Основная литература:

Попова Л.Л. Административное право: Уч.для бакалавр./2 изд. – М.: Юрайт, 2014. – 649 с.

Губарева Т.И. Административный процесс: Уч.пос./М.: РИОР: ИНФРА-М, 2014 – 168 с. (ВО: Бакалавриат)

Дополнительная литература

Демин А.А. Административное право Российской Федерации. 2-е изд. [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Демин А.А., Алехин А.П., Кордик Д.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: Зерцало-М, 2011.— 256 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/4510.— ЭБС «IPRbooks»

Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Братановский С.Н.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.— 511 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/10390.— ЭБС «IPRbooks»

Рассолов М.М. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Рассолов М.М., Астанин В.В., Федорченко А.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 239 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/15403.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 7 мая 2013 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 23 июня 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 28 июня 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"[Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 2 июля 2013 г. Доступ из системы ГАРАНТ

Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

Указ Президента РФ от 14 июня 1997 г. № 582 «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 5 декабря 2002 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 30 сентября 2013 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 12 мая 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 06 сентября 2013 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Обутверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 07 февраля 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Семинарское занятие 6.Досудебный административный процесс

Вопросы:

1. Привлечение граждан и организаций к административной ответственности.

2. Исполнение административных функций.

3. Досудебное административное рассмотрение (административно-исполнительский процесс).

4. Цели создания новых механизмов досудебного обжалования.

5. Механизмы досудебного обжалования.

6. Формы (стадий) оспаривания.

Основные понятия: «юридический конфликт», «юридический спор», «механизм обжалования», «претензия», «жалоба», «апелляция».

Задания для СРС:

Работа с источниками.

Задание 1

Проанализировав положения Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 23.06.2014), определите порядок досудебного урегулирования налоговых споров.

Творческие задания:

1. Составьте кроссворд по теме, не менее 20 слов.

2. Подготовьте реферат (презентацию) по темам:

Административно-процессуальное право Германии.

Административно-процессуальное право Франции.

Административно-процессуальное право США.

Административно-процессуальное право Великобритании.

Основная литература:

Попова Л.Л. Административное право: Уч.для бакалавр./2 изд. – М.: Юрайт, 2014. – 649 с.

Губарева Т.И. Административный процесс: Уч.пос./М.: РИОР: ИНФРА-М, 2014 – 168 с. (ВО: Бакалавриат)

Дополнительная литература

Нормативно-правовые акты