Статья 105 1. При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть представлены

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 22 января 1998 г. N 2134-II ГД

О РЕГЛАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО

СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

Глава 12. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

Статья 103

Субъекты права законодательной инициативы и порядок внесения законопроектов в Государственную Думу определены статьей 104 Конституции Российской Федерации. Согласно статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Статья 104

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу:

а) проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (далее - законопроект);

(п. "а" в ред. Постановления ГД ФС РФ от 27.09.2002 N 3093-III ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР;

(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 20.02.2004 N 131-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) поправок к законопроектам.

Статья 105

1. При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть представлены:

(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) законопроект;

(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона;

(п. "в" в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

д) заключение Правительства Российской Федерации (по законопроектам, предусмотренным статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации);

(п. "д" в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) документы и материалы, предусмотренные статьей 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

(п. "е" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД, в ред. Постановления ГД ФС РФ от 20.04.2007 N 4464-4 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) документы и материалы, предусмотренные статьей 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период);

(п. "ж" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД, в ред. Постановления ГД ФС РФ от 20.04.2007 N 4464-4 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

з) документы и материалы, предусмотренные статьей 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (по проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год);

(п. "з" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД, в ред. Постановления ГД ФС РФ от 20.04.2007 N 4464-4 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

и) документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (по законопроекту о ратификации, прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации);

(п. "и" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

к) официальные отзывы Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (по законопроекту о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации);

(п. "к" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

л) документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (по законопроекту о техническом регламенте);

(п. "л" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

м) заключение Правительства Российской Федерации и решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие участки недр (по законопроекту о соглашении о разделе продукции и по законопроекту о внесении изменений в соответствующий федеральный закон о соглашении о разделе продукции);

(п. "м" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

н) документ, подтверждающий согласование законопроекта о передаче перемещенной культурной ценности с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится региональное учреждение культуры, осуществляющее оперативное управление объектом культуры, представляющим собой культурную ценность (по законопроекту о передаче культурной ценности, перемещенной в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящейся на территории Российской Федерации);

(п. "н" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

о) документ, подтверждающий согласование законопроекта по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации соответственно с Верховным Судом Российской Федерации и субъектом Российской Федерации (по законопроекту по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации).

(п. "о" введен Постановлением ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

2. Утратила силу. - Постановление ГД ФС РФ от 02.04.2004 N 336-IV ГД.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом (Советом Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации) должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе по данному законопроекту.

(часть 3 в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Исключена. - Постановление ГД ФС РФ от 27.09.2002 N 3093-III ГД.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частями первой и третьей настоящей статьи, а также сопроводительного письма о внесении законопроекта, должны быть представлены на магнитном носителе.

(введена Постановлением ГД ФС РФ от 26.11.1999 N 4646-II ГД, в ред. Постановления ГД ФС РФ от 21.05.2008 N 495-5 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 106

1. Непосредственно в текст подготовленного к внесению в Государственную Думу законопроекта могут быть включены следующие положения:

(абзац в ред. Постановления ГД ФС РФ от 02.04.2004 N 336-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) о сроке и о порядке вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона или отдельных их положений;

б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона;

в) исключен. - Постановление ГД ФС РФ от 27.09.2002 N 3093-III ГД.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Утратила силу. - Постановление ГД ФС РФ от 02.04.2004 N 336-IV ГД.

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 107

(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 02.04.2004 N 336-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему, предусмотренные статьей 105 настоящего Регламента, направляются субъектом (субъектами) права законодательной инициативы на имя Председателя Государственной Думы. Поступивший законопроект регистрируется в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата Государственной Думы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Государственной Думы. Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Государственной Думе. Одновременно в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются дата и время поступления законопроекта в Государственную Думу, сведения о законопроекте, о его прохождении в Государственной Думе, об одобрении Государственной Думой федерального конституционного закона или о принятии федерального закона и о рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и Президентом Российской Федерации.

(в ред. Постановлений ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД, от 10.03.2006 N 2882-IV ГД, от 28.01.2009 N 1643-5 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Председатель Государственной Думы направляет зарегистрированный законопроект и материалы к нему в профильный комитет, который определяет соответствие законопроекта требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента. При поступлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также проектов федеральных законов, предусмотренных пунктом 5 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Председатель Государственной Думы направляет их в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в течение 24 часов для определения соответствия указанных законопроектов требованиям статьи 105 настоящего Регламента.

(в ред. Постановлений ГД ФС РФ от 17.11.2006 N 3751-4 ГД, от 20.04.2007 N 4464-4 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Если в материалах к зарегистрированному законопроекту отсутствует заключение Правительства Российской Федерации, соответствие законопроекта требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункта "д" части первой статьи 105 настоящего Регламента профильный комитет определяет с учетом мнения Правового управления Аппарата Государственной Думы. О соответствии законопроекта указанным требованиям Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает в профильный комитет в течение 14 дней со дня поступления поручения профильного комитета. Профильный комитет вправе обратиться в Правовое управление Аппарата Государственной Думы по вопросу соответствия законопроекта другим требованиям части первой статьи 105 настоящего Регламента.

(часть 2.1 введена Постановлением ГД ФС РФ от 17.11.2006 N 3751-4 ГД)

3. Решение профильного комитета о соответствии законопроекта требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента, включающее предложения по законопроекту, вносится на рассмотрение Совета Государственной Думы в течение 14 дней, а в случае, предусмотренном частью второй.1 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня поступления законопроекта в профильный комитет. В этот срок не засчитывается время работы депутатов с избирателями в соответствии со статьей 40 настоящего Регламента. Если законопроект поступил в Государственную Думу в период между сессиями Государственной Думы, то указанное решение профильного комитета вносится на рассмотрение Совета Государственной Думы не позднее чем через 14 дней после начала очередной сессии Государственной Думы.

(часть 3 в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.11.2006 N 3751-4 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

4 - 5. Утратили силу. - Постановление ГД ФС РФ от 28.01.2009 N 1643-5 ГД.

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 108

(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 02.04.2004 N 336-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Если, по мнению профильного комитета, подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект соответствует требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента, Совет Государственной Думы по предложению профильного комитета принимает следующее решение:

назначить один из комитетов Государственной Думы ответственным по законопроекту (далее - ответственный комитет), а в случае, предусмотренном пунктом "е" части первой статьи 14 настоящего Регламента, назначить также комитет-соисполнитель (комитеты-соисполнители);

включить законопроект в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую либо на очередную сессию;

направить законопроект и материалы к нему в комитеты, комиссии и во фракции, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату, а также в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

(в ред. Постановлений ГД ФС РФ от 09.10.2007 N 5134-4 ГД, от 28.01.2009 N 1643-5 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Если, по мнению Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период соответствуют требованиям статьи 105 настоящего Регламента, Совет Государственной Думы по предложению указанного комитета принимает следующее решение:

назначить Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам ответственным по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектам федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и профильные комитеты по указанным проектам федеральных законов для подготовки их к рассмотрению палатой;

включить проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую либо на очередную сессию;

направить проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в комитеты, комиссии и во фракции, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение и в Общественную палату.

(часть 1.1 введена Постановлением ГД ФС РФ от 20.04.2007 N 4464-4 ГД, в ред. Постановлений ГД ФС РФ от 09.10.2007 N 5134-4 ГД, от 28.01.2009 N 1643-5 ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период субъектам, определенным частью первой.1 настоящей статьи, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.

(часть 1.2 введена Постановлением ГД ФС РФ от 20.04.2007 N 4464-4 ГД)

1.3. Если, по мнению профильного комитета, проект федерального закона в сфере труда соответствует требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента, Совет Государственной Думы принимает решение о направлении такого законопроекта и материалов к нему в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

(часть 1.3 введена Постановлением ГД ФС РФ от 11.06.2008 N 615-5 ГД)

2. По предложению профильного комитета Совет Государственной Думы устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов, предложений и замечаний, а также срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении.

3. Если, по мнению профильного комитета, подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект не соответствует требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 настоящего Регламента, Совет Государственной Думы по предложению профильного комитета принимает решение о возвращении законопроекта субъекту (субъектам) права законодательной инициативы для выполнения указанных требований. Такой законопроект не считается внесенным в Государственную Думу в соответствии со статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации. После выполнения указанных требований субъект (субъекты) права законодательной инициативы вправе вновь направить законопроект на имя Председателя Государственной Думы в соответствии с частью первой статьи 107 настоящего Регламента.

(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 10.06.2005 N 1978-IV ГД)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Если при рассмотрении Советом Государственной Думы предложений профильного комитета по законопроекту выявятся обстоятельства, требующие дополнительного изучения, Совет Государственной Думы вправе вернуть законопроект в профильный комитет и установить срок повторного представления данного законопроекта на рассмотрение Совета Государственной Думы.

5. Совет Государственной Думы по предложению профильного комитета принимает решение о возвращении инициатору законопроекта, предусматривающего внесение изменений в законодательные акты РСФСР и Российской Федерации или их отдельные положения, срок действия которых истек, а также которые являются утратившими силу.