Методические рекомендации. Для изучения вопросов, вынесенных в план, необходимо обратиться к Федеральному закону РФ «О безопасности»

Для изучения вопросов, вынесенных в план, необходимо обратиться к Федеральному закону РФ «О безопасности», в котором на законодательном уровне закреплены правовые основы обеспечения личности, общества и государства России. Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. Следует уяснить, что обеспечение безопасности достигается системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, которые представлены в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.

Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Вместе с тем для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности государством создаются специальные органы. В их числе имеются органы для отражения внешних угроз (вооруженные силы), внутренних угроз (органы внутренних дел, внутренние войска). Имеются органы, которые обеспечивают безопасность и от внешних, и от внутренних угроз (органы ФСБ, таможенные органы).

Знакомясь с органами обеспечения безопасности, студенты особое внимание должны обратить на органы ФСБ, внешней разведки, федеральной службы охраны. При этом следует уяснить их основные задачи, принципы организации и деятельности, систему и основные направления деятельности (функции).

Концептуальное значение для формирования представления о деятельности органов безопасности имеет утвержденный Президентом РФ Национальный план противодействия коррупции.

Студенты должны иметь четкое представление о месте и роли в правоохранительной системе России органов внутренних дел. Особенность этих органов состоит в том, что именно на них в первую очередь возложена обязанность по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Их компетенция определяется административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью.

Необходимо уяснить, что ОВД представляют собой сложную систему, которая устанавливается с учетом административно-территориального и федеративного устройства РФ, а также принципов отраслевого построения. Следует четко себе представлять, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Готовясь к занятию, студентам следует обязательно обратиться к вступившему в силу с 1 марта 2011 г. Федеральному закону РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». При этом обратить внимание, какие задачи она призвана решать, какова ее система, на каких принципах она организована и действует, чем отличается от ранее существовавшей милиции.

Как указано в законе, полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Следует подчеркнуть, что спецификой деятельности полиции является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Рекомендуется обратить внимание на задачи, возложенные на внутренние войска МВД Федеральным законом «О внутренних войсках МВД Российской Федерации» от 06.02.97 г. Внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления.

Кроме того, следует уяснить полномочия Федеральной миграционной службы, которая является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Вопросы для контроля

1. Дайте понятие национальной безопасности.

2. Что подразумевается под угрозой национальной безопасности?

3. Какой смысл вкладывается в понятие «система национальной безопасности Российской Федерации»?

4. Назовите силы и средства обеспечения национальной безопасности в РФ.

5. Назовите основные задачи и функции Совета Безопасности.

6. Каково назначение органов ФСБ и их система?

7. Какова система органов внешней разведки?

8. Какие еще органы обеспечения национальной безопасности Вам известны? Их основное назначение?

9. Какое значение для повышения эффективности деятельности органов безопасности имеет Национальный план противодействия коррупции?

10. Какое место в системе органов обеспечения безопасности занимают органы внутренних дел?

11. Охарактеризуйте систему органов внутренних дел.