Декларация сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе

(Киркенес, 11 января 1993 г.)

Вступление

11 января 1993г. в Киркенесе, Норвегия, прошла конференция по сотрудничеству в Баренц регионе. В конференции приняли участие министры иностранных дел и представители Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Российской Федерации, Швеции, а также комитета Европейского союза. На конференции также присутствовали наблюдатели из Соединенных Штатов Америки, Канады, Франции, Германии, Японии, Польши и Великобритании.

Участники конференции выразили уверенность в том, что расширенное сотрудничество в Баренц регионе будет способствовать стабилизации и прогрессу в регионе и в Европе в целом, где сегодня партнерство приходит на смену конфронтации и границам, существовавшим в прошлом. Они также считают, что такое сотрудничество внесет вклад в развитие мира и безопасности.

Участники конференции рассматривают инициативу сотрудничества в Баренц регионе как часть процесса развития европейского сотрудничества и интеграции, который получил новый импульс после конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. Они считают учреждение совета балтийских стран вкладом в дальнейшее укрепление регионального сотрудничества в Европе. Они также выразили убеждение, что установление более тесного сотрудничества в Баренц регионе внесет свой вклад в развитие Европы, обеспечив более тесные связи между северными и остальными странами европейского континента.

Стороны высказались в поддержку идущему в России процессу реформ, направленному на укрепление демократии, рынка и региональных ведомств, что является важным для создания более тесного сотрудничества в Баренц регионе.

Участники поддержали давнее стремление народов Баренц региона к дружбе и сотрудничеству и подчеркнули фундаментальную важность исторических перемен, вызванных окончанием идеологической и военной конфронтации в Европе. Они приветствовали те шаги по расширению сотрудничества, которые уже были предприняты на местных и региональных уровнях, в частности, учреждение межрегиональной рабочей группы отдельными районами Финляндии, Норвегии, России и Швеции. Они высоко оценили работу районов крайнего севера Финляндии, Норвегии и Швеции, проведенную ими в “Nordkallotkomiteen” за последние два десятилетия. Они приняли во внимание доклад конференции экспертов по проблеме региона, проводившейся в Киркенесе 25-27 сентября 1992г. Они также приняли к сведению результаты международной конференции экспертов по вопросу северного морского пути, состоявшейся в г. Тромс, Норвегия.

Совет стран Баренц региона и его цели

Участники конференции признали, что данный арктический регион имеет свои специфические характеристики, в частности, суровый климат, невысокую плотность населения и обширную территорию. Поэтому они согласились рассмотреть возможности улучшения условий для сотрудничества на региональном уровне между властями, ведомствами, а также в сфере промышленности и торговли внутри региона.

С этой целью было решено учредить совет стран Баренц региона, далее – совет, чтобы придать новый импульс уже существующему сотрудничеству и принять к рассмотрению новые инициативы и предложения. Круг проблем, принимаемых к рассмотрению, изложен в приложении.

Цель работы совета – содействие непрерывному развитию региона с учетом принципов и рекомендаций, изложенных в “Rio Declaration and Agenda 21 of UNCED”. Таким образом, совет будет обсуждать вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества в сферах экономики, торговли, науки и техники, туризма, окружающей среды, инфраструктуры, программ обмена в области образования и культуры, так же как и проекты, направленные на улучшение положения коренных народов севера.

Стороны особо подчеркнули, что совет не будет дублировать или заменять уже идущую работу других двусторонних или многосторонних ведомств, но будет, где необходимо, устанавливать связь и давать импульс региональному сотрудничеству, а также поддерживать новые усилия, двусторонние и многосторонние, направленные на преодоление трудностей и расширение возможностей региона.

Участники конференции приветствовали учреждение совета Баренц региона, в который входят официальные представители районов этого региона, а также представители коренных народов региона.

Участие и сфера распространения

Участники конференции особо подчеркнули, что сотрудничество в Баренц регионе открыто для государств, желающих принять активное участие.

Стороны решили включить в региональное сотрудничество Лапландию (Финляндия), Финнмарк, Тромс и Нордланд (Норвегия), Мурманскую и Архангельскую области (Россия) и Норрботтен (Швеция). Они отметили, что регион в будущем может быть расширен и в него могут войти новые области.

Окружающая среда

Участники конференции обратились к совместной декларации, принятой на встрече министров по защите окружающей среды северных стран и Российской Федерации в Киркенесе 3 сентября 1993 года, а также к конвенции о защите природы северо-восточной Атлантики, подписанной 22 сентября 1992 года и подчеркнули важность в укреплении двустороннего и многостороннего сотрудничества по защите хрупкой природы региона.

Стороны подтвердили намерение выполнять свои обязательства по программе действий в защиту природы Арктики, принятой на правительственной встрече в Рованьеми в 1991 году, особенно в рамках программы оценки и контроля за природой Арктики. В настоящее время крайне необходимо выработать программу действий по оценке и предотвращению риска загрязнения в результате выбросов промышленного производства и ядерных установок, а также по уничтожению опасных отходов в регионе. Эта программа должна быть разработана в надлежащие сроки и представлена на следующей правительственной встрече по проблеме охраны природы Арктики, которая пройдет 14-16 сентября 1993 года в г. Нуук, Гренландия.

Участники подчеркнули, что вопрос о проблеме защиты окружающей среда должен быть включен во все виды деятельности региона, путем выработки государствами региона общих экологических критериев для эксплуатации природных ресурсов и предотвращения загрязнения окружающей среды на ранних этапах. Они также признали, что решение основных проблем, связанных с защитой природы региона, будет играть важную роль в оценке общего потенциала сотрудничества в регионе.

Стороны заявили, что риск загрязнения природы региона радиоактивными веществами является серьезной проблемой, решению которой будет способствовать установление международного сотрудничества и улучшение технологий использования, хранения и уничтожения радиоактивных отходов, а также безопасности эксплуатации ядерного оборудования.

Участники конференции отметили важность международного сотрудничества в следующих областях:

- расширенный контроль экологии и радиоактивного фона в регионе;

- работа по повышению безопасности эксплуатации ядерного оборудования;

- восстановительные работы в районах, загрязненных в результате эксплуатации ядерного оборудования.

Стороны подчеркнули, что в особых случаях, таких, например, как поиск способов улучшения радиоактивной безопасности и снижения загрязнения воздуха выбросами предприятия по производству никеля на Кольском полуострове, наряду с государственным финансовым обеспечением могут приниматься и международные финансовые соглашения, что позволит найти наиболее приемлемое финансовое решение.

Экономическое сотрудничество

Участники конференции признали важность расширенного экономического сотрудничества в регионе в форме инвестиций, торговли, промышленного сотрудничества и т.д. Принимая во внимание природную ценность региона, они подчеркнули особую важность соблюдения постановлений конвенции по оценке воздействий на окружающую среду в мировом контексте (the EIA Convention), подписанной 25 февраля 1991 года, а также принципов охраны природы во всех сферах экономического сотрудничества.

Стороны согласились исследовать возможные пути и способы поддержки торговли и инвестиций, а также обеспечить благоприятную основу для расширенного коммерческого сотрудничества на уровне предприятий.

Стороны признали потенциал региона для развития в области энергетики на надежной природной основе. Они подчеркнули важность сотрудничества, учитывающего способы сохранения энергии.

Стороны признали роль Европейской экономической хартии в установлении фундаментальных связей между развитием энергетики, природы и экономики.

Участники говорили в пользу создания условий для расширения сотрудничества в области перепрофилирования военных предприятий и оборудования на коммерческой основе.

Стороны согласились сотрудничать в сфере повышения производительности сельскохозяйственных предприятий в Арктическом и Субарктическом районах с целью обеспечить снабжение продуктами высокого качества в достаточном количестве. Принимая во внимание сходные климатические условия в регионе, участники подчеркнули важность обмена опытом и знаниями в области оленеводства, сельского хозяйства и лесной промышленности.

Сотрудничество в области науки и техники

Участники признали важность сотрудничества в области науки и техники при решении проблем региона, включая распространение технологий, пригодных для использования в условиях холодного климата. Они отметили существование возможностей для такого сотрудничества в области геологии, океанографии, физики атмосферы, экологии и защиты окружающей среды, а также технологий строительства, рыбного промысла, сельского хозяйства, лесной промышленности, горнодобывающей промышленности, технологий для использования в открытом море, транспорта и коммуникации, пригодных для эксплуатации в специфических условиях региона.

Участники подчеркнули необходимость обмена соответствующим опытом, информацией и технологиями. Они предложили создавать оперативные лаборатории, экспедиции и т.д. для осуществления специальных проектов и научных программ. Они особо отметили роль ту роль, которую может сыграть международный арктический научный комитет в развитии научных исследований.

Участники признали важность сотрудничества в подготовке персонала.

Региональная инфраструктура

Участники конференции подчеркнули важность улучшения инфраструктуры для повышения эффективности коммуникации и транспорта в регионе.

Стороны отметили уже идущие на двустороннем и многостороннем уровнях исследования и дискуссии по проблеме транспорта и коммуникаций в регионе, а также возможные действия по решению этих проблем. Предварительные и окончательные результаты этих исследований должны быть доведены до сведения всех стран – участников конференции во избежание повторных исследований по тем же вопросам.

Участники решили обратиться к министрам транспорта и связи с целью рассмотрения возможностей сотрудничества по проблемам транспорта и связи в регионе, основанном на продолжающихся исследованиях в этой области.

Участники признали прогресс, достигнутый на уровне двустороннего сотрудничества в области телекоммуникаций, и поддержали дальнейшие шаги по развитию телекоммуникаций в регионе как на двустороннем, так и на многостороннем уровне.

Коренные народы

Заинтересованные стороны вновь подтвердили готовность выполнять свои обязательства по правам коренных народов севера в соответствии с целями, изложенными в главе 26 о коренных народах, в приложении 21. Они заявили о готовности укреплять общины коренных народов региона, и заверили, что интересы коренных народов будут рассматриваться в рамках начатого сотрудничества.

Заинтересованные стороны приняли к сведению предложение об учреждении рабочей группы по проблемам коренных народов, в которую войдут представители общин коренных народов, а также центральных властей Финляндии, Норвегии, России и Швеции. Они пришли к соглашению, что рабочая группа может, на основании международных культурологических экспедиций в Ненецкий район и район Саами, заниматься подготовкой региональной программы по восстановлению и сохранению Саами и Ненецких культурных памятников, учреждением на региональном уровне Ненецкого культурного центра в Ненецкой Автономной области, учреждением аналогичного Саами центра в городе Ловозеро в Мурманской области и учреждением региональных медицинских фондов.

Участники согласились предоставлять информацию по существующим или предлагаемым законопроектам, учитывающим положение коренных народов в регионах.

Культурные отношения и контакты между людьми

Участники конференции отметили, что следует поощрять расширение контактов между людьми региона и сотрудничество в области культуры для обеспечения конструктивного сотрудничества и добрососедских отношений.

Были предложены следующие сферы сотрудничества:

- Расширение программ по обмену молодежи, студентов, преподавателей и профессоров высшей школы, а также программ в области культуры и спорта.

- Виды деятельности, которые позволят предоставить женщинам региона больше возможностей для сотрудничества и обмена опытом.

- Расширение возможностей изучения языков региона и языковой практики.

- Создание культурных центров, таких как планируемый “Поморский культурный центр” на базе Поморского Государственного университета в Архангельске.

Туризм

Участники конференции признали, что туризм может играть более важную роль в экономике региона, и согласились, что развитие туризма внутри региона будет способствовать укреплению контактов и взаимовыгодного экономического развития, создавая положительные условия для трудоустройства населения и коммерческой деятельности. Они призвали поддерживать сотрудничество в области туризма на государственном, региональном и местном уровнях, а также прилагать совместные усилия по развитию возможностей туризма и его инфраструктуры. В этом контексте следует обратить особое внимание на положения конвенции по оценке воздействий на окружающую среду (EIA Convention).

КИРКЕНЕС, 11 ЯНВАРЯ 1993

от Правительства Российской Федерации

А.В. Козырев

от Правительства Дании

Й. Мелле

от Правительства Финляндии

П. Вяюрюнен

от Правительства Исландии

Й. Сигрудссон

от Правительства Норвегии

Т. Столтенберг

от Правительства Швеции