Понятие и значение целевых государственных и муниципальных денежных фондов

Создание данных фондов позволяет аккумулировать (образовывать) значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определенных социально-экономических задач. Целевые денежные фонды образуются в соответствии с законодательством РФ, которое определяет и порядок их использования. Образование этих фондов позволяет влиять на процесс производства, а также осуществлять различные мероприятия социального характера путем выплаты пенсий пособий. В финансовом праве под фондом понимается не только соответствующая организация (например, пенсионный фонд), но и собственно совокупность денежных средств, которые формируются за счет установленных законом источников, аккумулируемых на определенных счетах и предназначенных для определенных целей.

Основания для классификации:

в зависимости от формы собственности - государственные (объединяют, как федеральные так и фонды субъектов) и муниципальные.

по целям формирования - экономические и социальные.

в зависимости от органов их создающих - фонд президента РФ; фонд правительства РФ; фонды высших органов исполнительной власти, как федерального уровня, так и регионального уровня; а также фонды местных администраций.

по срокам функционирования - есть фонды, которые создаются на постоянной основе, а есть временные.

по характеру формирования и использованию - фонды, включаемые в бюджет и внебюджетные.

Особенностью целевых фондов заключаются в следующем:

1) создаются только на основе нормативно-правового акта (это, как правило, закон либо постановление);

2) формируются уполномоченным компетентным органом;

3) образуются с заранее установленной целью;

4) подлежат государственному финансовому контролю;

5) данные фонды включаются в бюджетную систему государства.

Основы правового регулирования (нормативная база).

Это Конституция РФ, БК РФ, ФЗ "О федеральном бюджете", ФЗ'ы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, законодательство субъектов РФ о бюджетах субъектов и бюджетах территориальных внебюджетных фондов, решение представительных органов МСУ о местных бюджетах и нормативные правовые акты органов исполнительной власти РФ, субъектов и исполнительных органов МСУ.