Бюджетное устройство. Понятие и элементы

Бюджет – центральное звено финансовой системы РФ; является одним из признаков гос-ва; основа гос. суверенитета.

Любой бюджет представляет собой комплекс экономических отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный денежный фонд определенной территории.

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ.

Как и любое другое соц. мероприятие начинается с планирования доходов и расходов, которые составляются на определенный период. Во многих государствах таким периодом называется календарный год, который звучит как финансовый год. В РФ это закреплено в ст. 12.

Гос. также закрепляет правовую форму бюджета применительно к различным уровням бюджетной системы. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов принимаются в форме законов, а бюджеты МО в форме решений представительных органов МСУ. Обозначенные правовые формы дополняют финансово плановые акты органов исполнительной власти, которые конкретизируют бюджет (примером может служить бюджетная роспись).

И федеральный бюджет и региональные, а также местные бюджеты предназначены для исполнения расходных обязательств (обусловленные законом, иным НПА, либо договором (соглашением) обязанности публично-правового образования, либо действующего от его лица бюджетного учреждения предоставить получателям, в том числе субъектам международного права средства из соответствующего бюджета) публично-правовых образований.

Закон РСФСР:

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система – совокупность федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов с учетом особенностей государственного устройства, положений действующего законодательства.

Бюджет как финансовый план соответствующей территории, принимаемый в форме закона либо решения необходимо отличать от консолидированного бюджета (свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории; не имеет правовой формы, обладает скорее информативной функцией, используется для расчета, анализа и прогнозирования).

Все бюджеты входящие в бюджетную систему РФ, за исключением бюджетов внебюджетных фондов, имеют единую структуру, определенную бюджетной классификацией.

Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. Любой бюджет состоит из расходной части и доходной, а третья – источники финансирования дефицита бюджета включаются только в том случае, если на соответствующей территории предусмотрены расходы на погашение гос. либо мун. долга, либо образуется значительный дефицит бюджета.

Основной принцип функционирования бюджетной системы – сбалансированности, также есть другие: единства бюджетной системы, прозрачности, самостоятельности бюджетов субъектов и местных бюджетов, принцип единства кассы (ст. 28 БК).