2015-04-20
964
Целью образования данных фондов это более эффективное использование бюджетных средств.
Раннее действующая редакция БК определяла целевой бюджетный, как фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете.
Целевые бюджетные фонды имеют следующие общие черты:
1) созданы с определенной целью, что находит отражение в направлениях их расходования;
2) все показатели данных фондов определяются при утверждении соответствующих бюджетов.
Эти фонды создаются в структуре бюджета на основании закона или решения об бюджете и соответственно как и бюджет они существуют финансовый год после чего их действие может быть пролонгированы либо эти фонды ликвидируются.
Разновидности фондов:
1) резервные;
2) целевые.
Резервные фонды это резервный фонд президента РФ, резервные фонды органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
|
|
|
Резервный Фонд президента РФ.
Федеральным законом о федеральном бюджете предусматривается создание Резервного Фонда президента РФ в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Средства данного фонда используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов. Использование бюджетных ассигнований данного фонда осуществляется на основании указов и распоряжений президента. Запрещается использование средств данного фонда на следующие мероприятия: проведение выборов и референдумов, освещение своей персоны (самореклама).
Создаются фонды исполнительной власти в расходной части бюджета. Запрещается тратить на:
- создание резервных фондов,
- органов законодательной и исполнительной власти.
Размер этих фондов устанавливается законами о соответствующем бюджете и не может превышать 3% утвержденных указами, решениями общего размера расходов. Средства направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов:
проведение аварийно восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.
Бюджетное ассигнование производится на основании правительства, высших органов исполнительной власти субъекта и местной администрации.
Резервный фонд это часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случаях недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
К нефтегазовым доходам относятся доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий, природный газ, газовый конденсат из всех видов углеводородного сырья), вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, вывозные таможенные пошлины на товары выработанные из нефти.
|
|
|
Нефтегазовый трансферт это часть средств федерального бюджета используемых для финансирования ненефтегазового дефицита бюджета за счет нефтегазовых доходов и средств резервного фонда.
Ненефтегазовый дефицит - это разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и средств резервного фонда и фонда национального благосостояния и общим размером дохода бюджета.
Федеральный Закон "о бюджете" может предусматривать использование средств резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ. Внешний долг от внутреннего отличается видом валюты. Внешний - в иностранном валюте. Внутренний - в рублях.
Средства резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту, а также в следующие виды финансовых активов номинированных в иностранной валюте. Финансовые активы - это
1) долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
2) долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
3) депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях;
4) депозиты и остатки на банковских счетах в Центробанке РФ.
Фонд национального благосостояния это также часть средств федерального бюджета подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования, добровольных пенсионных накоплений граждан, а также покрытие дефицита бюджета пенсионного фонда РФ по расчетам.
Средства фонда национального благосостояния могут размещаться также в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов:
1) долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
2) долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
3) депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях; государственная корпорация внешэконом банк;
4) депозиты и остатки на банковских счетах в Центробанке РФ; долговые обязательства и акции юридических лиц; доли участия инвестиционных фондов.
