Германской империи»

План.

1. Попытки объединения Германии в первой половине XIX в.

2. Революция 1848-1849 гг. и ее влияние на государственное разви-

тие Германии.

3. Объединение Германии.

4. Образование Германской империи. Конституция 1871 г.

5. Германское государство в конце XIX - начале XX вв.

1. Попытки объединения Германии в первой половине XIX в.

К началу XIX в. Германия была отсталой страной, в которой сохра­нялись раздробленность и многочисленные феодальные пережитки. На ее территории насчитывалось более 300 государств, в основном, мельчайших. Они были полностью суверенными, но формально объединялись в конфе­дерацию под названием «Священная Римская империя германской нации», существовавшую уже более 800 лет. В 1806 г. император Франции Напо­леон Бонапарт упразднил ее. Под давлением Франции из ряда государств Западной Германии в 1805 г. был создан Рейнский союз, который, по су­ществу, стал протекторатом, зависимым от Франции. В западных герман­ских областях было отменено крепостное право, сословные привилегии дворянства и духовенства, введен в действие Французский гражданский кодекс 1804 г., реорганизована судебная система.

В 1815 г., после разгрома наполеоновских войск Пруссия, Австрия, Россия и Англия стали устроителями Венского конгресса держав-победительниц. Для сохранения военно-политического равновесия в Европе великие державы решили создать на территории Германии новое государст­венное объединение - Германский союз. Он представлявший собой крайне расплывчатую конфедерацию, в которой отсутствовали центральные органы власти и управления. Союзный сейм состоял из представителей отдельных германских государств, не имеющих самостоятельных полномочий, призван­ных действовать только с согласия своих правительств. В 1815 г. Германский союз включал 41 государство, а в 1866 г. (ко времени роспуска) -35 госу­дарств. Господствующее положение в союзе занимали Австрия и Пруссия. Все объединившиеся государства сохраняли свой суверенитет и самостоя­тельность, сохранялись даже таможенные пошлины между ними.

2. Революция 1848-1849 гг. и ее влияние на государственное
развитие Германии.

В феврале 1848 г. началась буржуазно-демократическая революция в Пруссии, а затем в Австрии и в других государствах Германии. Революция должна была решить вопросы объединения Германии, демократизации общественной и политической жизни, отмены феодальных пережитков, дальнейшему развитию капиталистических отношений.

На этом фоне усиливалась и австро-прусская конкуренция за первен­ство в Германии. Создав и возглавив сначала Германский таможенный со­юз (1834 г.), а затем Налоговый союз, Пруссия постепенно становилась са­мой мощной немецкой державой, все более вытеснявшей Австрию, снача­ла экономически, из Германского союза. В итоге сложилось два пути немецкого объединения: «малогерманский» во главе с быстро набирающей силу Пруссией и «великогерманский» во главе с Австрией.

Созданное в ходе революции Национальное собрание в марте 1849г. приняло по тем временам самую демократическую конституцию в немец­кой истории. Она провозглашала создание единого германского государст­ва. Парламент должен был избираться на основе всеобщего, равного и тай­ного избирательного права. Закреплялись уничтожение сословий, непри­косновенность личности, равенство всех перед законом, свободу слова, со­вести, собраний, союзов.

Но Национальное собрание было разогнано прусскими войсками, и конституция не вступила в силу.

После подавления революции король Пруссии утвердил в январе 1850 г. первую в истории Пруссии конституцию. Это была одна из самых реакционных конституций. Не случайно она стала впоследствии образцом для абсолютистской конституции Японии 1889 г.

Здесь было немало демократических норм: равенство всех пруссаков перед законом, неприкосновенность личности, жилища, свобода совести, отказ от цензуры и ограничений свободы прессы, право на собрания и об­разование обществ, тайна переписки. Однако ни одно из этих демократи­ческих положений не содержало гарантий их осуществления. В конститу­ции указывалось лишь, что позже будут изданы специальные законы для реализации этих прав и свобод, однако они так и не были изданы.

Глава государства, прусский король, обладал обширнейшей компетенцией. Ему принадлежали законодательная власть (совместно с парламентом), высшая исполнительная власть, право назначения и отзыва министров, объявления войны и заключения мира, верховное командование армией. Король назначал членов верхней палаты ландтага, созывал и закрывал его сессии. Судебная власть также осуществлялась от имени короля судьями, которые назначались им на пожизненный срок.

Парламент (ландтаг) состоял из двух палат: палаты господ и палаты депутатов. Палата господ назначалась королем, палата депутатов избира­лась населением, которое делилось на три избирательных курии по вели­чине уплачиваемых налогов. Каждая из трех групп избирала треть состава нижней палаты ландтага. Однако эти группы избирателей были неравными друг другу. Фактически один голос избирателей I курии приравнивался в разные годы к 5, 10, а то и 18 голосам избирателей III курии. Таким обра­зом, конституция Пруссии фактически утверждала прежние сословно-феодальные, абсолютистские порядки.

3. Объединение Германии.

Образование Германского союза не решило проблемы объединения Германии. К середине XIX в. сложилось два возможных пути немецкого объединения: «малогерманский» во главе с быстро набирающей силу Пруссией и «великогерманский» во главе с Австрией.

Ускоренное экономическое развитие Пруссии в 40-50-е гг., измене­ния в международной обстановке в 50-60-е гг. XIX в. обеспечили в итоге объединение Германии по «малогерманскому» пути - без Австрии под гла­венством Пруссии. В 1866 г. Пруссия выступила с предложением к другим немецким государствам создать демократический общегерманский парла­мент (рейхстаг). Но при этом она потребовала исключить «реакционную» Австрию из будущей Германии. Это привело в итоге к австро-прусской войне 1866 г. После разгрома Австрии Пруссия добилась исключению этой империи из Германского союза. К тому же многонациональная Австрия все менее и менее становилась немецким государством.

В результате Пруссия стала создавать немецкий союз под собствен­ным руководством. В 1866 г. был образован Северо-Германский Союз (СГС), в который вошли все северные и ряд западных и южных немецких государств. Конституция Северо-Германского Союза открыто закрепила прусскую гегемонию в Союзе, передав прусскому королю должность пре­зидента. Ему же была передана и вся полнота исполнительной власти.

4. Образование Германской империи. Конституция 1871 г.

Объединение немецких земель под властью Пруссии становилось все более опасным для Франции. В 1870 г. император Франции Луи Бонапарт развязал войну с Пруссией, рассчитывая на быструю победу. Однако армия Франции быстро была разгромлена Пруссией. В результате Северо-Германский Союз присоединил к себе еще ряд южных немецких террито­рий и получил огромную контрибуцию с Франции.

Спустя несколько месяцев на основе Северо-Германского Союза была создана новая (вторая) Германская империя. Акт о провозглашении империи был издан в январе 1871 г., а в мае того же года вступила в силу имперская конституция. Германская империя формально являлась федерацией 25 союзных немецких государств (земель). Только Германская империя имела право осуществлять руководство внешней политикой, вооруженными силами, чеканку монеты и управление финансовой и хозяйственной деятельностью империи, организация судопроизводства и т.д.

Верховенство Пруссии в империи было четко выражено в конститу­ции. Только прусский король мог стать германским императором; в Союз­ном совете голос Пруссии был решающим. Изменение конституции импе­рии не могло произойти без согласия Пруссии.

Главой государства являлся кайзер, или император, который являлся одновременно королем Пруссии. Кайзер имел право объявлять войну и за­ключать мир, назначать и принимать послов, созывать и закрывать заседа­ния представительных органов государства - Союзного совета и рейхстага. Император обнародовал имперские законы, следил за их исполнением, из­давал указы, которые скреплялись подписью императорского канцлера.

Государственными делами империи непосредственно управлял на­значаемый императором и ответственный только перед ним имперский канцлер (рейхсканцлер). Он стал единственным имперским министром, который стоял во главе всех имперских ведомств и учреждений (за исклю­чением военного и военно-морского). Руководители этих учреждений - го­сударственные секретари - назначались канцлером и подчинялись ему.

Союзный совет (бундесрат) и парламент (рейхстаг) стали двумя представительными органами власти Германской империи. Бундесрат со­стоял из уполномоченных всех земель империи, руководил им прусский представитель. Пруссии же принадлежала треть всех голосов Совета. Союзный совет являлся верхней палатой парламента, принимавшей вме­сте с рейхстагом законы империи. Он также принимал участие в назначе­нии ряда высших должностных лиц (членов имперского суда, счетной па­латы и др.), являлся арбитром в конфликтах между союзными государст­вами, входящими в империю, имел право роспуска рейхстага.

В отличие от Союзного совета рейхстаг олицетворял народное пред­ставительство объединенной Германии. Конституция закрепила за рейхс­тагом право разработки и принятия законов, утверждение имперского бюджета и осуществление других финансовых полномочий, одобрение международных договоров и пр. Однако бюджетные полномочия рейхста­га часто серьезно ограничивались императором (например, при рассмотре­нии военных расходов).

5. Германское государство в конце XIX - начале XX вв.

В 1878 - 1890 гг. действовал «исключительный» закон против со­циалистов, который ограничивал деятельность партии социал-демократов, состоявшей из рабочих.

После отставки канцлера Бисмарка в начале 1890-х гг. началась по­степенная либерализация режима. Германские социал-демократы на ле­гальной основе могли издавать собственные газеты и журналы, проводить демонстрации и собрания.

В период первой мировой войны (1914-1918 гг.) в Германии стал складываться режим военной диктатуры, выражающей интересы самых агрессивных кругов монополистического капитала и юнкерства Германии. На основании Закона об осадном положении вся полнота власти на местах передавалась командующим военными округами. В Пруссии и других зем­лях были ужесточены нормы уголовного права; введены военно-полевые суды по делам всех лиц, обвиняемых в сопротивлении властям, в государ­ственной измене и в тяжких уголовных преступлениях; введена жесткая военная цензура.

В августе 1914 г. рейхстаг принял Закон о предоставлении чрезвы­чайных полномочий правительству. Закон 1916 г. «О вспомогательной службе Отечеству» объявил всеобщую мобилизацию населения, а хозяй-

ство империи было передано под военное руководство.

В октябре 1918 г., накануне краха империи была проведена некото­рая либерализация режима. Введена обязательная министерская подпись на распоряжения императора, имевшие целью ограничение личных прав и свобод граждан, принят Закон об изменении конституции, который лишил главу государства всех его решающих полномочий, а канцлера, государст­венных секретарей и генеральный штаб поставил под полный контроль рейхстага. Однако эти изменения не спасли монархию. В ходе начавшейся революции в ноябре 1918 г. Вильгельм II вынужден был отречься от пре­стола. Монархия рухнула.

Самостоятельная работа

Особенности государственного развития Германии в средние века.

Значение наполеоновского господства в Германии. Первые немец­кие конституции.

Экономическое развитие Германии после объединения. Особенности германского империализма. Роль военщины.

Вопросы для самопроверки

Какую роль играли император и курфюрсты в «Священной Римской империи германской нации»?

Как наполеоновское господство повлияло на политическое и право­вое развитие Германии?

Почему не народ Германии, а монархи сумели объединить Германию?

Чем отличался «малогерманский» путь объединения от «великогер-манского»?

Почему именно Пруссия стала объединителем Германии? Какими способами она этого добилась?

Какую роль играл канцлер в государственном механизме Германской империи?

Чем отличается рейхстаг от ландтага?

Почему Германия стала инициатором первой мировой войны?