План
1. Изменения в источниках и системе права.
2. Субъекты права.
3. Вещное право.
4. Обязательства и договоры.
5. Антитрестовское (антимонопольное) законодательство.
6. Семейное право.
7. Трудовое право.
8. Социальное законодательство.
9. Уголовное право.
10. Уголовный процесс.
7. Изменения в источниках и системе права.
Для периода новейшей истории характерны не только существенные изменения в политических системах, конституциях, государственном строе, но и заметная эволюция всей правовой системы стран Запада. Эти изменения связаны прежде всего с процессами развития самого капита-
лизма, вступившего в постиндустриальную фазу, когда право используется для решения новых общественных задач, обусловленных информационной и научно-технической революцией, усложнившейся и модернизирующейся экономикой, обострением различных социальных противоречий.
Основное назначение права в современном обществе состоит в том, чтобы, сохраняя основные устои общества, трансформировать его, приспособить к новым общественным потребностям.
|
|
Для всех правовых систем современности характерны резкий рост правотворческой активности государственных органов. Значительный рост и усложнение законодательства, появление новых законодательных актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Так, только во Франции в послевоенный период было разработано и принято 19 различных кодексов (трудовой, аграрный, избирательный, пенсионный и др.).
Тенденция к унификации и систематизации захватила и страны англосаксонской системы права. Так, например, в США в 1926 г. был составлен федеральный свод законов, который периодически (раз в 5 лет) обновляется и переиздается. Этот свод содержит разделы, инкорпорирующие действующее законодательство, а также кодифицированные разделы, в которых осуществлены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законодательства (например, Уголовный кодекс или Единообразный торговый кодекс).
В Англии в XX веке широко распространилась практика составления консолидированных законов, объединяющих все ранее созданные законодательные акты по данному вопросу или институту права с внесением в них отдельных изменений.
Внутри самих источников права резко увеличивается удельный вес актов исполнительной власти. Характерной чертой права многих стран стал рост делегированного законодательства, т.е. нормативных актов, изданных органами исполнительной власти по поручению парламента по вопросам, которые ранее относились к исключительной компетенции парламента. Одновременно судебный прецедент не только продолжает применяться в странах англосаксонской системы права, но и становится вспомогательным источником права в странах континентальной системы. В судебной практике суды низшей инстанции в большей степени, чем раньше, стали руководствоваться решениями высших судебных инстанций по аналогичной категории дел.
|
|
Развитие государственного регулирования экономики привело к дроблению традиционных отраслей права (гражданского, административного и т.д.) и появлению на их основе новых отраслей законодательства: патентного, авторского, банковского, страхового и т.д. В то же время необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права: делового права в США, хозяйственного права в Германии и Австрии, экономического права во Франции и Бельгии. Существенной тенденцией стало стирание резких различий между частным и публичным правом. В этой сфере наблюдается массированное вторжение императивных норм административного права в область диспозитивных норм гражданского и торгового права.
Количественное и качественное расширение экономических и иных связей между государствами стимулировало сближение и унификацию их правовых институтов. Возрастает роль международного права, его реализация через внутреннее законодательство (имплементация), например, составленный на межгосударственном уровне типовой нормативный акт принимается отдельными странами как национальный закон.
2. Субъекты права
В течение XX в. существенные изменения происходят в правовом статусе субъектов права. Изменяется, прежде всего, статус физических лиц. В основном утверждается равенство всех лиц без различия национальности, пола, расы, отменяются почти все ограничения в гражданских правомочиях замужних женщин, снижается возрастной ценз наступления полной дееспособности (обычно до 18 лет).
Дальнейшее развитие получило законодательство о юридическом лице как особой организационной структуре (фирма, учреждение и т.п.), имеющей, прежде всего, собственную правосубъектность и имущественную обособленность.
В большинстве национальных законодательств стало более последовательно проводиться различие между юридическим лицом частного права и юридическим лицом публичного права. К юридическим лицам частного права относятся банковско-коммерческие, промышленные и другие организации, основанные частными лицами, которые определяют задачи организации, создают ее материальную базу. Их статус фиксируется нормами гражданского права и носит в основном диспозитивный характер.
К юридическим лицам публичного права относятся государственные органы, учреждения, предприятия, государство в целом. Они создаются на основе публично-правового акта, имеющего императивный характер.
В настоящее время законодательство о юридическом лице частного права получило значительное развитие, особенно в части акционерных обществ (АО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Это во многом объясняется тем, что именно такие юридические лица стали наиболее эффективным инструментом централизации и концентрации капитала
В зависимости от цели деятельности юридические лица принято делить на коммерческие и некоммерческие.
Юридические лица публичного права подчиняются частному праву, когда они участвуют в имущественном обороте. Государственные предприятия чаще всего выступают в следующих формах: акционерное обще-
ство, общество с ограниченной ответственностью, публичная корпорация, казенное предприятие. Формы АО и ООО в настоящее время оказались оптимальными для совмещения государственного и частного капиталов, а также их возможной приватизации путем распродажи акций или паевых свидетельств. Государственные предприятия, имеющие такую форму, подлежат обычному налогообложению. Подавляющее большинство лиц, занятых на них, не рассматриваются как государственные служащие (исключение составляет директорат).
|
|
Публичная корпорация - форма юридического лица со 100%-ным государственным капиталом, не предусматривающая деление капитала на акции и паи. Эти предприятия выполняют от имени и по поручению государства различные экономические, научные и социальные функции (например, корпорация Би-Би-Си в Англии, Комиссариат по атомной энергии во Франции и т.д.). Они ответственны за свою деятельность перед государством, непосредственно перед правительством, но располагают обособленным имуществом и в этой связи наделены правами коммерческой организации. Как правило, им предоставляются налоговые льготы.
Казенные предприятия входят в систему государственного управления, находятся полностью на государственном бюджете и лишены какой-либо хозяйственной, финансовой и юридической автономии. Это прежде всего почта, телеграф, средства телекосмической связи, а также пороховые и гобеленовые предприятия во Франции, пороховые заводы и королевские доки в Англии и т.д.
3. Вещное право
Во всех системах права центральным институтом вещного права является право собственности. Континентальная система права понимает под правом собственности совокупность исключительных правомочий собственника: право владения, право пользования и право распоряжения.
В большинстве стран объекты права собственности делят на «телесное» и «бестелесное имущество», движимые и недвижимые вещи. В XX веке перечень «телесного имущества» был расширен, сюда стали относить электроэнергию, газ, а к «бестелесным» - различные ценные бумаги, товарораспорядительные документы (товарные свидетельства, складские расписки и т.п.). Особым объектом становится определенная часть технических знаний и практического опыта в области производства, торговли, управления и т.п., представляющих конфиденциальную коммерческую ценность, но не обеспеченных патентной защитой. Они получили юридическое оформление «ноу-хау».
|
|
Происходит расширение форм собственности, большое распространение, наряду с частной и государственной, получает смешанная собственность (часть ее принадлежит государству, а часть - приватным лицам).
Характерной чертой вещного права в новейшее время стало расширение
законодательных ограничений частных собственников. В континентальной системе права в соответствии с римско-правовой традицией эти ограничения на право земельных собственников определяются как сервитуты.
4. Обязательства и договоры
К числу оснований возникновения обязательств право большинства зарубежных стран относит, прежде всего, договор и правонарушение (деликт).
Ряд обязательств (например, договор трудового найма) из сферы гражданско-правового законодательства перешел в область трудового права или других отраслей.
Существенные изменения претерпевает в современном гражданском праве сам договор.
1. Появляются новые виды договоров, обусловленные появлением
лицензионных соглашений, лизинга (долгосрочной аренды машин, обору
дования) и т.д. Получают развитие бартерные сделки (безвалютный, но
оцененный и сбалансированный обмен товарами, оформляемый единым
договором).
2. Наметился отход от классических принципов договора: свободы
договора, равенства сторон в договоре, его юридической незыблемости. Осо-
бенно заметным отход от принципа свободы договора становится в XX в.,
когда крупные компании получают составить формуляр «договора присое-
динения» (например, договора поставки, который не может быть изменен
контрагентом). Но подобные договоры во многом отменяли юридическое ра-
венство сторон в договоре, ставили составителя формуляра в привилегиро-
ванное положение, позволяли ему включить в договор все возможные для не
го выгоды. Изменяется и принцип незыблемости договора. Уже в ходе первой
мировой войны стало очевидным, что соблюдение многих договоров, а осо-
бенно договоров о крупных и длительных поставках стало невозможным в ви-
ду удорожания сырья, его транспортировки и обработки и т.п. В континен=
тальной ветви права суды стали допускать освобождение должника от испол=
нения обязательств по причине действия «непреодолимой силы», «непредви=
денных обстоятельств» и т.д. В англосаксонском праве получило признание
учение о «бесплодности» договора, обосновывающее освобождение от дого=
ворных обязательств должника в случае резкого изменения условий к момен=
ту исполнения договора, которое объективно не могло быть предусмотрено
сторонами и которое делает невозможным его реальное исполнение.
5. Антитрестовское (антимонопольное) законодательство
В 1890 г. в США был принят закон Шермана, запрещавшее любое объединение, прежде всего в форме треста, которое ограничивало торговлю между штатами. Но применение закона оказалось малоэффективным (за первые 10 лет было возбуждено только 18 дел, большая часть которых не получила должного завершения). Более того, закон Шермана фактически стали использовать против профсоюзов и стачечного движения.
В 1914 г. в дополнение к этому закону был принят закон Клейтона, запретивший установление монопольных цен на товары. Стремление ограничить злоупотребление монополий, а также ущерб, наносимый ими рыночному хозяйству, привели к принятию нового федерального антитрестовского законодательства (1936, 1950 и 1955 гг.) - системы норм, направленных против монополизации рынка.
Впоследствии нормативные акты такого рода появились во всех экономически развитых странах, составив в конечном итоге особую отрасль права (законы 1947-1953 гг. в Японии; 1948, 1956, 1965 гг. в Англии; 1945 и 1986 гг. во Франции и т.д.).
Ныне условно различаются две основные системы антитрестовского законодательства: американская и европейская. Первая запрещает объединения, мешающие междуштатной торговле, а вторая - преследует монополии, допускающие злоупотребления. В связи с образованием Европейского экономического сообщества антитрестовское законодательство западноевропейских стран приобрело более унифицированный характер, чем в других регионах мира. Но везде антитрестовское законодательство, особенно его применение, не является стабильным.
6. Семейное право
Общей тенденцией развития семейного права стало улучшение правового положения женщины, расширение ее правоспособности. Повсеместной тенденцией семейного права явилось облегчение условий развода. В основном утвердилось юридическое равенство супругов в области семейных отношений, включая имущественные отношения между ними. Улучшено правовое положение внебрачных детей. Признание правового равенства супругов позволило в ряде стран (например, в Германии, Италии, Швейцарии) отказаться от юридического понятия главы семьи. Большинство национальных законодательств признает право замужней женщины на самостоятельный выбор рода своей деятельности. Более четкую регламентацию получили имущественные отношения супругов. Наиболее распространенными являются два основных вида правового режима семейного имущества: договорный и легальный. Возникновение первого связано с заключением брачного контракта, составляемого до регистрации брака. Этим договором определяется правовой режим имущества каждого из супругов, принадлежащего им до брака, будущего совместно приобретенного в браке имущества, возможных будущих расчетов супругов в области имущества, а также многие другие вопросы имущественного характера. Брачные контракты обычно заключаются в среде очень состоятельных людей. Большинство же вступающих в брак вверяют свои имущественные интересы предписаниям закона, т.е. легальному режиму. Наибольшее распространение получили следующие виды легального режима: 1) раздельное имущество (Англия, большинство штатов США, Германия), 2) общее имущество (Франция, некоторые кан-
тоны Швейцарии, 8 штатов США) - все нажитое в браке принадлежит совместно супругам, но личной собственностью каждого является добрачное имущество и полученное в браке в качестве дара или наследства, а также приобретенное за счет прибыли от добрачной собственности и от собственного заработка; 3) отложенное общее имущество (Дания, Норвегия) -функционирует режим раздельного имущества, но в случае расторжения брака имущество, нажитое в браке, объединяется и делится между супругами поровну, причем из совместно нажитого имущества исключается все, что предусматривается режимом общего имущества.
Новой тенденцией семейного права, проявившейся в 90-е гг. XX века, стало юридическое признание в ряде стран (Дания, Голландия, Великобритания) однополых браков.
В наследственном праве основные изменения можно свести к следующему:
1) установление единообразного порядка наследования как движи
мых, так и недвижимых имуществ;
2) улучшение положения пережившего супруга;
3) внебрачные дети стали допускаться к наследству.
7. Трудовое право
Формирование трудового законодательства началось еще в XIX в., однако окончательно отрасль трудового права сложилась только в XX в. Собственники долго не желали связывать себя в отношении наемных работников нормами закона. Однако все более усиливающаяся коллективная борьба трудящихся вынудила их пойти на серьезные уступки. Угроза революционных потрясений (по примеру Советской России) и другие причины усиливали стремление правящих кругов к компромиссу.
Трудовое законодательство в основном сосредоточилось на следующих вопросах: 1) рабочего времени; 2) признания профсоюзов, включая их права на заключение коллективных договоров; 3) зарплаты; 4) охраны труда; 5) права на забастовку и порядка разрешения трудовых споров.
Решение этих вопросов отличается в разных странах, хотя имеется и много общего. В 1918-1920 гг. в большинстве европейских стран были приняты законы, ограничивающие рабочее время 8-ю часами. Впоследствии, несмотря на временные отступления, трудящимся удалось добиться введения 40-46-часовой рабочей недели. Профсоюзы получили легальное признание и право на заключение коллективных договоров (КД), обязательных для всех подписавших его предпринимателей и профсоюзов. В Германии закон о КД был принят в 1918 г., во Франции - в 1919 г., в США - в 1935 г. КД регулирует важные вопросы трудовых отношений: размеры зарплаты, порядок изменения надбавки в связи с инфляцией, условия выплаты премий, охраны труда, общие принципы профессиональной подготовки и дисциплины труда, арбитраж.
Современное законодательство стран Запада гарантирует право трудящихся на забастовку, однако вводятся различные ограничительные нормы, в том числе деление стачек на легальные и нелегальные (забастовки солидарности или политические). Начало забастовки закон стремится затруднить введением разных предварительных условий. В этом отношении характерен принятый в 1947 г. в США закон Тафта-Хартли, предусматривающий предупредительный период в 60 дней и право правительства приостанавливать забастовку на 80 дней (так называемый «охладительный период»).
Законодательно установлен минимум заработной платы. В период «Нового курса» президента Ф. Рузвельта в США был принят федеральный закон «О справедливом найме рабочей силы» (1938 г.), установивший максимальную продолжительность рабочего времени и минимальный уровень заработной платы. Аналогичные законы действуют также в Англии, Франции и ряде других стран. В некоторых странах эти нормы дополняются принципом «скользящей шкалы», когда рост заработной платы увязывается с индексом роста цен.
8. Социальное законодательство
После окончания 1 и особенно II мировых войн в большинстве стран Запада трудящиеся добились принятия законов о социальном обеспечении в старости, на случаи болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и по некоторым другим обстоятельствам. Затем в некоторых развитых странах появились законы, облегчающие бедным семьям получение медицинского обслуживания, образования и строительство жилья. Но подобное законодательство фрагментарно и нестабильно.
Фонд социального обеспечения формируется из многих источников, среди которых наиболее важными являются: социальное страхование, государственная помощь, «универсальная система». Чаще всего им соответствуют и определенные виды социального обеспечения. В большинстве стран применяется социальное страхование, формируемое страховыми взносами наемных работников (обычно в размере 1-1,5% от заработной платы) и взносами предпринимателей (в среднем 1-1,5% от общей суммы выплаченной зарплаты). Через определенное время размер взносов увеличивается на 0,5-0,75%.
Государственная помощь формируется из средств бюджета и направляется только тем, кто после официальной проверки признан не имеющим средств к существованию. Обычно она является дополнением к социальному страхованию. «Универсальная» система предусматривает формирование пенсионного фонда за счет особого налога, который взимается со всех граждан, начиная с их совершеннолетия и до достижения ими пенсионного возраста. Размеры пенсий для всех одинаковы, а пенсионный возраст относительно высок. Такая система применялась в Канаде, Швеции, Норвегии и некоторых других странах.
9. Уголовное право
Уголовное право в XX в. характеризуется одновременным сосуществованием прогрессивной и реакционной тенденций. Наиболее резкие зигзаги имели место в уголовном праве Германии. Относительно демократическое уголовное право периода Веймарской республики сменяется открыто реакционным антидемократическим уголовным законодательством времен нацистской диктатуры, упразднившим всякое представление о законности. Широкое распространение получила внесудебная расправа. Нацистское законодательство послужило примером для законов других фашистских и полуфашистских государств. После окончания II мировой войны на основе Потсдамских соглашений все фашистское законодательство было отменено. С принятием конституции ФРГ 1949 г. началась демократизация и гуманизация уголовного права. Конституция отменила смертную казнь (ст. 101). Подчеркивались традиционные либеральные принципы: «Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения»; «Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же деяние» (ст. 103). Однако демократизация уголовного права в ФРГ проходила неровно, неоднократно замедляясь и даже прерываясь.
Прогрессивные и реакционные тенденции определяли развитие уголовного права и в традиционных западных демократиях, прежде всего Англии, США, Франции. Даже там в определенные периоды чрезвычайное законодательство и внесудебная расправа получали широкое распространение. Например, принятые в США законы Смита (1940 г.), Маккарэна-Вуда (1950 г.), закон «О контроле за подрывной деятельностью» (1954 г.), а также другие нормативные акты, в частности некоторые исполнительные приказы президентов, настолько явно нарушали важнейшие конституционные права граждан, что в конечном итоге это вынужден был признать и Верховный суд США. В этой отрасли наблюдалось так называемое судебное правотворчество. Объективно этому способствуют нечеткие, так называемые «каучуковые» формулировки некоторых норм уголовного законодательства, а подчас и пробелы в нем, что и восполняют суды при рассмотрении конкретных дел.
С конца 60-х годов в уголовном законодательстве США наметилась некоторая демократизация. В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих Федерального уголовного законодательства и прежде всего УК США 1909 г., основная часть которого была заново переработана в 1948 г. и включена в Свод законов США, а также УК отдельных штатов.
Составленное на основе судебных прецедентов и парламентских актов уголовное право Англии отличается архаичностью, крайней сложностью и противоречивостью, тем не менее, это облегчает судьям выбор из множества
прецедентов такого, который в наибольшей степени отвечает условиям текущего момента. Англия до сих пор не имеет единого УК, хотя со второй половины XIX в. начали издаваться консолидированные законы - своего рода кодификации по отдельным видам преступлений. В XX в. увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву (закон об уголовном праве 1967 г., закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., закон о криминальном повреждении имущества 1971 г. и др.).
В последние десятилетия в уголовном законодательстве многих стран усилилась прогрессивная тенденция. Характерен процесс дщжмгталшации, т.е. перевод малоопасных деяний из разряда преступлений в категорию проступков либо вообще исключение их из сферы правонарушений. Другое направление - это гуманизация наказаний. Во Франции в 1981 г. отменяется смертная казнь. Смертная казнь отменена также в странах Европейского Союза, Швейцарии, во многих штатах США и других государствах.
Предусматривается возможность замены тюремного заключения выполнением «общественно полезной работы». Наказания по многим преступлениям были ограничены штрафными санкциями.
В то же время появляются новые виды особо опасных преступлений, за которые устанавливается усиленная ответственность. Сюда относятся, прежде всего, терроризм, торговля наркотиками, человеческими органами, оружием, компьютерные преступления и т.д.
10. Уголовный процесс
Противоречивость, присущая развитию уголовного права, характерна и для современного уголовного процесса. В фашистских и полуфашистских государствах либерально-демократические принципы уголовного процесса, были ликвидированы и установлен режим полицейского всевластия. После поражения фашизма в ходе второй мировой войны во всех экономически развитых странах наметилась тенденция к демократизации судопроизводства. Однако этот процесс часто приостанавливался, наблюдалось движение вспять.
В англосаксонских странах, прежде всего в Англии и США, получила дальнейшее развитие состязательная форма уголовного процесса, который формально ведется в виде состязания сторон как в стадии предварительного следствия, так и судебного разбирательства, и спор между сторонами решает суд. Формально сбор доказательств лежит на потерпевшем, но этим правом фактически могут воспользоваться лица, имеющие достаточные средства, чтобы прибегнуть к помощи квалифицированных юристов. В остальных случаях эту функцию выполняет полиция, на суде полицейские чины выступают фактически как обвинители и как свидетели. В таких условиях роль полиции в уголовном процессе резко возрастает.
Обвинение может быть построено только на доказательствах, полученных законным путем. По результатам слушания суд присяжных выно-
сит решение о виновности или невиновности подсудимого, которое должно быть единогласным. Судья же определяет меру наказания. В США любой подсудимый, которому угрожает тюремное заключение на срок свыше 6 месяцев, имеет право на суд присяжных. Однако значительное число дел, где наказание не превышает 5 лет лишения свободы, рассматривается судьями единолично в упрощенном порядке, получившим название суммарного судопроизводства.
Аналогичные тенденции отмечаются и в уголовном праве Англии. Там наблюдается расширение числа дел, рассматриваемых судьями единолично. В 1967 г. была проведена реформа суда присяжных, теперь для вынесения решения достаточно мнения большинства членов жюри.
Уголовный процесс в странах континентальной Европы (прежде всего, во Франции) традиционно развивался как «смешанный», в котором предварительное следствие полновластно ведется следственным судьей и возглавляется прокуратурой, а судебное разбирательство допускает состязательность сторон и должно совершаться на основе демократических уголовно-процессуальных принципов. В 1958 г. во Франции был принят новый уголовно-процессуальный кодекс. УПК 1958 г., а также законы 1970-1971 гг. и 1981-1983 гг. закрепили гарантии прав и свобод личности в уголовном процессе. В то же время судья, председатель судебного заседания, может воздействовать на ведение процесса в желательном направлении.
Большое влияние председательствующего судьи характерно и для судебного процесса в Германии, в том числе и с участием суда присяжных.
Самостоятельная работа
Унификация и систематизация права в новейшее время. Консолидированное законодательство. Возрастание роли административных актов и судебной практики. Делегированное законодательство. Влияние международного права на национальное законодательство. Взаимодействие национальных правовых систем.
Причины появления антимонопольного законодательства. Роль антимонопольного законодательства в восстановлении классических принципов обязательственного права.
Антирабочее законодательство. Уголовное законодательство фашистских государств.
Вопросы для самопроверки
Какие источники права нового времени сохраняют свое значение и в новейшее время?
Что такое делегированное законодательство?
В каком виде происходит систематизация законодательства в но-
вейшее время в англосаксонской и континентальной системах права?
В каких отраслях законодательства стран Запада влияние международного права важнее собственно национальных законов?
Кто управляет акционерным обществом?
Что такое акция? Какие виды акций существуют?
Какие виды и формы собственности появляются в новейшее время?
В чем проявляются ограничения абсолютной свободы частной собственности в новейшее время?
В чем преимущества и недостатки в управлении государственными и частными предприятиями?
Каковы причины ограничения принципов свободы договора и равенства сторон в договоре в новейшее время?
•Запрещает ли антимонопольное законодательство стран Запада существование монополий?
Какие способы ограничения произвола монополий существуют в антимонопольном законодательстве стран Западной Европы и США?
В чем причины изменений в семейном праве в новейшее время?
Каковы причины появления трудового и социального законодательства в странах Запада?
В чем проявляются антидемократические тенденции в развитии уголовного права стран Запада в новейшее время?