Промышленная политика. Выбор приоритетов долгосрочного развития эконом

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА (англ. industrial policy) — политика государства и промышленных корпораций, направленная на рост промышленного производства, обеспечение его эффективности и конкурентоспособности, содействие технико-технологическому процессу.

По данным Доклада Министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко в Национальном пресс-клубе США
Главная цель нашей промышленной политики — это достижение Россией высокого уровня национальной конкурентоспособности. Мы полагаем, что достичь этого можно лишь в рамках сбалансированной системы «сильное государство — сильный бизнес».

Выводы из этого тезиса, которые легли в основу НПП.

1. Стратегический подход. Мы стремимся выстраивать наши действия в перспективе до 2020 года и далее. В отраслях, которые мы определили как приоритетные, у нас разработаны и реализуются стратегии, рассчитанные на 10-15 и даже 20 лет.

Примером стратегического подхода может служить развитие трубопроводной инфраструктуры.

Стратегическое значение для нас имеет развитие российско-американского сотрудничества в газовой сфере. В частности, решение по разработке Штокмановского месторождения газа в Баренцевом море и поставок сжиженного природного газа в США.

2. Консолидации активов в ключевых (приоритетных) отраслях.

3. Государственно-частное партнерство. Мы отдаем себе отчет в том, что в такого рода партнерстве всегда есть опасность помешать развитию нормальных рыночных отношений, опасность вмешаться в конкурентный сектор и стать на чью-то сторону. Что недопустимо. Однако если у государства есть собственная стратегия, собственное понимание целей той или иной отрасли, то в таком случае появляется место для государства, способного, например, закрыть часть рисков, которые не в состоянии покрыть частный капитал.

Примером здесь может служить создание Объединенной авиастроительной корпорации, завершить которое планируется к 1 декабря 2006 года. Одновременно это еще и пример консолидации активов в целях создания крупного игрока на глобальном рынке авиатехники.

4. Локализация производства. Принцип используется, в частности, в отношении автомобилестроения.

5. Принцип «трех И»: инвестиции, инновации, интеграция. Мы видим задачу государства в создании условий, при которых инвестиции, инновации и интеграция (как вертикальная, так и горизонтальная) будут «притягивать» друг друга и порождать проекты, обеспечивающие появление на рынке нового продукта или услуги. Проекты, способствующие улучшению наших позиций и диверсификации нашего участия в мировой экономике.

В связи с этим следует остановиться на проекте закона об участии иностранных инвесторов в капитале российских стратегических предприятий и отраслей.

Мы видим Россию среди ведущих мировых демократических держав с либеральной экономикой — держав, образующих становой хребет цивилизации.

58 Социальное неравенство и социальная политика государства

Основными механизмами социального неравенства являются отношения собственности, власти (господства и подчинения), социального разделения труда, а также неконтролируемая, стихийная социальная дифференциация. Эти механизмы преимущественно связаны с особенностями рыночной экономики, с неизбежной конкуренцией и безработицей. Социальное неравенство воспринимается и переживается многими людьми как проявление несправедливости. Имущественное расслоение общества, как правило, ведет к росту социальной напряженности, особенно в переходный период. Именно это характерно в настоящее время для России

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации переквалификации рабочих.