Классификация таможенных складов

В качестве основных критериев классификации таможенных складов могут выступать, во-первых, условия доступа, определяющие круг лиц, которые могут помещать товары на таможенный склад, и, во-вторых, статус владельца склада. В тексте рассматриваемого Положения (п.7) содержится указание на два вида таможенных складов, выделенных в соответствии с первым из указанных критериев классификации, а именно:

1) таможенный склад открытого типа, которым является таможенный склад, доступный для использования любыми лицами. Все склады, учреждаемые таможенными органами РФ, относятся к данной группе, то есть являются таможенными складами открытого типа;

2) таможенный склад закрытого типа, которым может быть таможенный склад, предназначенный для хранения товаров отдельных лиц. Последние могут определяться владельцем таможенного склада по согласованию с таможенным органом при учреждении таможенного склада. Возможность создания складов закрытого типа ограничена, поскольку они могут учреждаться, только если имеются достаточные основания нецелесообразности учреждения склада закрытого типа. Кроме того, разрешение на создание складов данного типа, предназначенных для хранения определенных товаров (перечень которых приведен в приложении №8 к Положению), может выдаваться не в обычном порядке, а только по согласованию с ГТК России.

В Положении не выделяются различные виды таможенных складов по второму из указанных критериев классификации. Однако анализ установленных им правил создания таможенных складов позволяет сделать вывод, что в зависимости от статуса учредителя таможенного склада последний может быть:

- публичным, т.е. принадлежащим таможенному органу. Как правило, такой слад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находится помещение, предназначенной для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК России. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения;

- частным, т.е. учрежденным российскими лицами, которым согласно п.7 ст.18 ТК РФ относятся предприятия, учреждения и организации с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории РФ Граждане России, имеющие постоянное местожительство в РФ, хотя отнесены формально к категории «российских лиц», фактически не могут выступать учредителем таможенного склада, учитывая предъявляемые регламентации режима требования и условия к созданию таможенных складов и их владельцам..