Понятие и сущность таможенного режима

Через таможенную границу РФ товары перемещаются в соответст­вии с их таможенными режимами. Ввоз или вывоз имущества влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных ре­жимов. Правовые режимы, как правило, устанавливаются в сферах действия отраслей публичного права, так как отражают интересы госу­дарства в той или иной области или сфере. В таможенном праве приме­нение режимов обусловлено целями и задачами государственного ре­гулирования ВЭД. На таможенные органы возлагаются обязанности по применению установленных мер для обеспечения соблюдения ре­жимных правил.

Таможенный режим представляет собой таможенную процеди определяющую совокупность требований и условий, включающих рядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений. С помощью таможенного режима определяется статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от причин их ввоза-Вывоза. Правовая природа таможенного режима характеризуется тем, что «сочета­ет в себе элементы административно-правового и финансово-правового регулирования». Таможенный режим представляет собой базо­вую, фундаментальную категорию таможенного дела, от правильного его определения зависит спектр последующего осуществления таможенных формальностей.

Таможенно-правовой режим - является федеральным, так как рег­ламентируется федеральными органами государственной власти. Положения, составляющие содержание таможенного режима, установле­ны Таможенным кодексом РФ, а также подзаконными актами. Поме­щение товаров под определенный таможенный режим допускается с разрешения таможенного органа, которое предоставляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполно­моченным в области таможенного дела. Итак, сущность таможенных режимов состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующий режим.

Важнейшим условием применения таможенного режима является определение его действия во времени и пространстве, Здесь следует различать характер самого перемещения, т.е. осуществление ввоза или вывоза. Начало действия таможенного режима при ввозе товаров - момент пересечения таможенной границы РФ. Нормы таможенного за­конодательства не могут быть применены во время нахождения пред­метов на территории иностранного государства. Но как только груз по­пал на таможенную территорию России, его статус определяется таможенно-правовыми нормами РФ. А это значит, что вступает в дей­ствие определенный таможенный режим.

При вывозе товаров таможенный режим начинает действовать с начала таможенного оформления, с момента их размещения в зоне та­моженного контроля. Все условия должны быть соблюдены до факти­ческого пересечения товаром границы. В противном случае груз, попав на территорию иностранного государства, исчезает из «поля зрения» таможенных органов. Поэтому заявление лица о намерении вывезти товары из России означает начало действия таможенного режима.

Помещение товаров под таможенный режим осуществляется, согласно ст. 157 ТК, с разрешения таможенного органа, которое выдается при соблюдении лицом требований, составляющих содержание конк­ретного таможенного режима. Днем помещения товаров под таможен­ный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.

Прекращение действия таможенных правил, так называемая тамо­женная очистка, устанавливается для каждого таможенного режима самостоятельно. Например, режим экспорта завершается вывозом товаров за рубеж, режим временного вывоза завершается возвратом това­ров в страну. При ввозе товаров в страну таможенный режим, как пра­вило, прекращает свое действие с момента выпуска для свободного об­ращения.

Действие таможенного режима может быть и приостановлено. Это возможно в случае изъятия товаров, помещенных под таможенный ре­жим, по делу о нарушении таможенных правил (ст. 162 ТК). Если впо­следствии к таким товарам не применяется конфискация как мера ответ­ственности, действие таможенного режима возобновляется. Кроме того, приостановление при выборе отдельных таможенных режимов возможно по просьбе лица, а также при некоторых других обстоятельствах.

Либерализация внешнеэкономической деятельности предоставила се субъектам свободу перемещения товаров и транспортных средств. В соответствии с ч. 2 ст. 156 ТК лицо вправе в любое время выбрать лю­бой таможенный режим или изменить его на другой. При этом участник ВЭД исходит из целей и характера совершаемой внешнеторговой опера­ции, сроков ее осуществления, других факторов. Таким образом, тамо­женные органы не вправе обязывать лицо применить тот или иной ре­жим, они могут лишь по мотивированным основаниям отказать в таком выборе, но только в отношении определенной группы режимов. Выбрав тот или иной таможенный режим, субъект ВЭД обязан подчиняться правилам таможенного оформления и таможенного контроля.