Кадровая политика в системе государственной службы

Гос. кадровая политика (ГКП) – это стратегия работы гос. органов с кадрами на федеральном и регио­нальном уровнях, которая направлена на формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны, ее кадрового потенциала.

На основе законодательно утвержденной ГКП и в соответствии с ней должна строиться кадровая работа, теория и практика управления персоналом. Отсутствие ее в настоящее время приводит к тому, что концептуальные положения реализуются во многих случаях фрагментарно и произвольно.

Уровни разработки и реа­лизации ГКП: федеральный, региональный, отраслевой, муниципальный, локальный.

Социальные функции ГКП:

- повышение эффективности гос. управления и общественного производства;

- укрепление гос. целостности, социально-политической стабильности общества и благосостояния народа;

- вовлечение трудовых pecypcов в гос. управление и местное самоуправление в интересах государства, общества и гражданина.

- удержание власти.

Структура ГКП:

- официально признанные цели, задачи и принципы деятельности гос-ва по регулированию кадровых процессов и отношений;

- главные критерии оценки кадров;

- направления и формы совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала;

- формы и способы рационального использования кадрового потенциала страны.

Цели ГКП:

- Обеспечение высокого проф. уровня управленче­скою и исполнительного труда;

- Эффективное использование интеллектуального потенциала трудовых ресурсов страны;

- Создание благоприятных условий для развития и проявления способностей работников, системы стимулирования проф. роста и служебного продвижения;

- Формирование достойной административно-политической элиты России.

Приоритетные стратегические направления:

- Создание эффективного механизма формирования кадрового состава гос. службы и системы федеральных и регио­нальных органов управления гос. службой;

- Повышение престижа гос. службы и авторитета гос. служащих;

- Совершенствование программ подготовки и профессионально­го развития гос. служащих;

- Обновление нормативно-правовой и информационной базы кадровой работы в целях научного обеспечения гос. ре­гулирования кадровых процессов.

В целом ГКП д.б. на­правлена на укрепление демократического правового государства и социально ориентированной рыночной экономики, на обеспечение конституционного права граждан на свободу выбора места, рода и времени своей трудовой деятельности.

Субъект ГКП – это активный участник кад­ровых процессов, наделенный правами и ответственностью, т.е. компетенцией вырабатывать и осуществлять гос. кадровую политику. Согласно Конституции РФ, первосубъектом ГКП яв­ляется многонациональный народ России, выступающий первоисточ­ником гос. власти. Государство выступает главным субъектом ГКП, формирующим ее стратегию, основные принципы и цели. При этом должны учитываться интересы народа, социальных групп и слоев, нрава отдельного человека. Эта сложная задача решается путем рас­пределения кадровых функций среди ветвей государственной власти. Статус субъектов ГКП имеют также органы власти респуб­лик, краев и областей, на которые возложены полномочия по реализа­ции целей и принципов федеральной кадровой политики в регионе в процессе выработки и реализации региональной кадровой политики, отражающей специфические условия субъекта Федерации.

Объект ГКП – это трудовые ресурсы страны, отдельные группы и категории населения, кадровые процессы и отношения, на которые направлена деятельность субъектов кадровой политики. Госу­дарство как главный субъект кадровой политики в качестве объекта своего воздействия имеет все кадры общества, все трудовые ресурсы, многие кадровые процессы и отопления.

В современной России взаимодействие субъектов и объектов кадровой политики нельзя признать отработанным и удовлетворитель­ным. В социально-трудовой сфере возникают острые конфликты, вы­званные неравномерностью развития регионов и отраслей, безработи­цей, задержками выплаты заработной платы, отсутствием достаточно четких критериев опенки труда и произволом администрации. Новый Трудовой кодекс РФ призван заложить нормативно-правовую основу социально-трудовых отношений между работодателями и работника­ми. Ориентиром и одним из важнейших показателен эффективности ГКП является утверждение отношений социального партнерства субъ­ектов и объектов кадровой политики на всех уровнях ее реализации.

Принципы ГКП:

1. Общие принципы, регулирующие кадровые процессы в целом;

научность, законность, демократизм, конкретно-исторический подход к изучению кадровых процессов и принятию кадровых решений, преемст­венность в обновлении кадров, нравственность.

2. Специфические принципы, относящиеся к отдельным сферам и отраслям проф. деятельности:

- принцип подбора кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам;

- принцип открытости придает кадровой работе прозрачность, а принимаемым решениям – обоснованность и ясность;

- равный доступ граждан к гос. службе в соответствии со способностями и проф. подготовкой;

- принцип систематического обновления кадров и преемственности руководства.

- принцип контроля и подотчетности кадров.

3. Частные принципы, регулирующие функционирование от­дельных элементов кадрового процесса, которые применяются в тео­рии и практике управления персоналом.