Теоретические и правовые основы организации муниципальной службы

Муницип. служба – это сложный, комплексный, соц., правовой и орг-ционный институт. Чтобы выявить те аспекты муницип. службы, кот. подчеркивают ее публичную направленность, обратимся к современным концепциям как муницип. службы в частности, так и службы вообще.Служба – это разновидность соц. трудовой деят-ти, кот. осуществляется на постоянной основе, заключается в обработке инф-ционных потоков и регулируется правовыми нормами непосредственно в процессе своего осуществления.Муниципальную служебную деятельность можно отнести к категории «социальное управление», которая рассматривается как процесс целенаправленного воздействия особой группы работников – управляющих на социальные процессы, коллективы, классы для достижения поставленных целей. Основн. и начальным элементом этого вида деят-ти, как и любой др. управленческой деят-ти, является определение цели упр. – желаемого, возможного и необходимого состояния системы, кот. должно быть достигнуто.Развитие муницип. хоз-ва, как любая деят-ть, должно опираться на наличие вполне определенных ресурсов. Традиционно под ресурсами понимают некую совокупн. возможностей той или иной территории. Применительно к хоз-ным отношениям под ресурсами, как правило, поним. матер. и нематер. показатели территории, кот. могут быть использ. в хоз-ной деят-ти. Прежде всего, в это понятие включ. природные ресурсы (земля, недра и др.). Обычно к матер. ресурсам относят также и производ-ный потенциал, производ-ные мощности, расположенные на данной территории. Развит. территории в значит. степени определяется наличием матер. ресурсов, поскольку от них зависит эффект-ть инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производ-ной деят-ти и благосостояние населения. Но, несмотря на исключит. важность д/ведения хоз-ной деят-ти наличия ресурсов, сама деят-ть невозможна без основ. ресурса - кадрового потенциала территории. R: важности дан. ресурса может служить послевоенное развит. Японии, кот. сумела достичь огромных успехов в хоз-ном развит., не обладая сколько-нибудь серьезными природными ресурсами. Опыт Японии свидетельствует также и о том, что в соврем. обществе не только профес-ная подготовка кадров, но и обладание соврем. технологиями явл. своеобразным ресурсом деят-ти. Не менее важным ресурсом, без кот. невозможна никакая хоз-ная деят-ть, явл. тот V полномочий, кот. наделен хозяйствующий субъект по закону. Др. словами, определенный правовой ресурс. Так же как без наличия у раб. определенных навыков и технологий деят-ти нельзя реализовать возможности матер. ресурсов, так и без правового ресурса невозможно осуществление хоз-ной деят-ти. Так, наличие богатых природ. ресурсов еще вовсе не означает богатства населения, проживающего на данной территории.