В науке административного права акты не соответствующие требованиям законности считаются дефектными.
Их делят на ничтожные и оспоримые.
Ничтожными признаются акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они на подлежат исполнению. Акты признаются ничтожными, если:
- есть прямое указание закона;
- грубо нарушена подведомственность дел(в таком случае можно говорить об адм. самоуправстве, например- начальник РОВД, который самовольно вселяет своего подчиненного в освободившуюся квартиру);
- нет законного основания(заявления, представления) для принятия акта;
- нарушен срок давности;
- акт предписывает совершение преступления.
Незаконность оспоримых актов не очевидна, спорна. Они находятся под сенью презумпции законности и подлежат исполнению, что не лишает индивидуальных и коллективных субъектов права оспорить их законность в установленном порядке. Не исключено, что акт в целом или частично будет признан не соответствующим закону, отменен, или изменен и даже аннулирован, т.е. призван ничтожным, не породившим никаких юридических последствий для тех, кому он адресован. А для должностного лица, издавшего незаконный акт, последствия могут наступить самые неприятные — вплоть до освобождения от должности и уголовной ответственности.