Основы экологического права

Экологическое право – в РФ это комплексная отрасль права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, охраны и рационального использования природных ресурсов, обеспечения техносферной безопасности в интересах настоящих и будущих поколений людей. (ФЗ Об ООС 2001г.)

Предмет экологического права – общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельностью с целью обеспечения экологической и техносферной безопасности.

Этапы развития экологического законодательства. Периодизация развития экологического законодательства может быть осуществлена по различным основаниям. Но если за ее основу взять разви­тие и углубление самого понятия охраны окружающей природной среды, то довольно четко выделяются три основных этапа[2,4].

1. Первый этап, который можно условно назвать консервационным, охва­тывает конец XIX века и первую половину XX века. В этот период, особен­но в начальной его стадии, под охраной природы понимали не охрану биосферы в целом, а прежде всего охрану редких и исчезающих видов животных и растений. Для этих целей начали создавать­ся различного рода заповедники, заказники, резерваты, национальные пар­ки и т. п. Так, в 1913 году на первой международной конференции в Берне в центре внимания была охрана дикой фауны от хищнического истребления в погоне за максимальной прибылью в условиях ничем не ограниченной беспощад­ной ее эксплуатации. В этот период и в России создаются первые за­поведники - Баргузинский, Астраханский и др.

2. Второй этап - от середины XX века до восьмидесятых годов - характеризуется значительным расширением понимания охраны природы, под ко­торой в этот период подразумевается не только и не столько охрана исчеза­ющих видов животных и растений, а охрана биосферы Земли, т.е. всех природных ресурсов как таковых. Этот этап в развитии экологического законодательства можно назвать, условно, природоресурсовый. В данный пери­од (1957-1963 гг.) в тогдашних союзных республиках, в том числе и в Рос­сийской Федерации, были приняты законы об охране природы. Законом «Об охране природы в РСФСР» под охрану были поставлены практически все природные ресурсы, а не только исчезающие и редкие животные и рас­тения, включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие и досто­примечательные природные объекты, что хотя и не являлось природным ре­сурсом в собственном смысле этого слова, но представляло значительный экологический интерес.

3. Третий этап — экологический - примерно с начала восьмидесятых годов и по настоящее время. Кульминации в РФ достиг в 1991г. при принятии ФЗ ООПС и Этап - характеризуется всеохватывающим пониманием охраны окружаю­щей природной среды, а не только природных ресурсов. Речь идет об охране самой природной среды обитания человека, что является не­пременным условием не только дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого ее существования. Именно в этот период, который мы называем экологическим, появилось само понятие экологического права, были введены учебные курсы по экологическому праву в учебных заведениях, и не только юридических.

4. Четвертый современный этап с принятия в 2001г. ФЗ ООС. Его можно назвать эколого-экономический или техносферным. Появляется новая специальность Техносферная безопасность. Экологическое законодательство в собственном смысле слова включает законодательные акты регулирующие общественные отношения возникающие по поводу ООПС, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и в более широком смысле – иные нормативные правовые акты, регулирующие данную группу общественных отношений в области экологии и техносферной безопасности. Создается и развивается правовое поле.

Современная структура системы экологического права сочетает правовое регулирование природопользования по объектам с функци­ональным регулированием охраны ОПС, экологической безопаснос­ти и техносферной безопасности (рис.1.).

Экологическая безопасность = состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия и иной деятельности, черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ФЗ ООС, 2001). Техносферная безопасность – состояние защищенности ОС, устойчивое развитие …

Источники экологического права, образующие экологическое за­конодательство, представлены на рис.2. [2,4]. В основе системы экологического законодательства лежит Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2001г.), который охва­тывает все аспекты природопользования.

Рис.1. Система экологического права РФ

Рис. 2. Источники экологического права РФ.