Содержание и порядок реализации конституционного права на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию

Регулируется Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию" от 15 августа 1996 г. В соответствии с этим законом каждый может свободно выезжать запределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РоссийскуюФедерацию. Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за границу, при возвращении в Россию напостоянное жительство или на определенный срок пользуются на общих основаниях всеми правами,гарантированными законодательством Российской Федерации, и несут соответствующие обязанности.Выезд гражданина РФ из России не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либоограничений прав, гарантированных законодательством РФ и ее международными обязательствами. Однакоправо гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено при наличииоснований, предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въездав Российскую Федерацию". Выезд из России и въезд в Россию граждане РФ осуществляют подействительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределамиее территории.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которымграждане РФ осуществляют выезд из России и въезд в Россию, признаются: паспорт; дипломатическийпаспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Паспорт выдаетсягражданину Российской Федерации, как правило, органом внутренних дел по месту его жительства. Вслучаях, предусмотренных Правительством РФ, паспорт может быть оформлен и выдан Министерствоминостранных дел Российской Федерации (например, лицам, выезжающим в служебные командировки). Запределами территории Российской Федерации паспорт гражданину РФ выдается дипломатическимпредставительством или консульским учреждением в стране пребывания. Дипломатический паспортвыдается МИД России гражданам РФ, которые при выезде за пределы Российской Федерации дляисполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом.Членам семьи гражданина РФ, имеющего дипломатический паспорт и командированного в официальноепредставительство Российской Федерации за рубежом, если они следуют вместе с ним, также выдаетсядипломатический паспорт. Гражданину РФ, не обладающему дипломатическим иммунитетом ивыезжающему за пределы Российской Федерации в служебные командировки, в порядке, предусмотренномзаконодательством, на срок до пяти лет выдается служебный паспорт. Дипломатический паспорт ислужебный паспорт являются собственностью Российской Федерации и после завершения срока служебнойкомандировки за пределы ее территории подлежат возврату в организацию, направившую гражданина РФ вэту командировку. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документомдля выезда из России и въезда в Россию на судне, в судовую роль которого включено данное лицо.Владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка) имеет право также выезжать из России ивъезжать в Россию любым другим видом транспорта в индивидуальном порядке при наличиисоответствующего документа о судовой роли этого лица. Гражданину Российской Федерации со дня егорождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного изродителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.Несовершеннолетний гражданин РФ, как- правило, выезжает из России совместно хотя бы с одним изродителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае выезда из страны без сопровождения ондолжен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие указанных лиц на выезд изРоссийской Федерации. В случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерациина срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства впорядке, установленном законодательством. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов илипопечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос овозможности его выезда из страны разрешается в судебном порядке.