Бюджетная система РФ: структура, принципы и правовые основы построения и функционирования

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на: унитарное, федеративное и конфедеративное [11].

Построение бюджетной системы РФ основано на Конституции РФ и конституции республик в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ст.71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система России состоит из бюджетов трех уровней:

1 уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

2 уровень - бюджетов субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3 уровень - местные бюджеты. Он представлен двумя подуровнями: первый - бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; второй – бюджеты городских и сельских поселений.

Таким образом, бюджетная система РФ – это система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [2].

Бюджетная система РФ основана на следующих принципах [2]:

-принцип единства;

-принцип разграничения доходов, расходов и имточников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы;

-принцип самостоятельности бюджетов;

-принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

-принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

-принцип сбалансировнности бюджета;

-принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств;

-принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

-принцип прозрачности (открытости);

-принцип достоверности бюджета;

-принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;