Выборы: понятие и виды. Избирательная система и избирательное право РФ: понятие, виды, соотношение. Избирательный процесс

Выборы – это система организационно-политических и организационно-правовых мероприятий по формированию народом представительных ОГВ, ОМС, а также по наделению им полномочиями ряда ДЛ.

Виды выборов:

· Президентские и парламентские.

· Очередные и досрочные.

· Альтернативные и безальтернативные.

· Общегосударственные, региональные и местные.

· Многопартийные, однопартийные, беспартийные.

Избирательная система (в узком смысле) – Способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей.

Виды избирательных систем:

· Мажоритарная (Президентские):

· Абсолютного большинства (больше половины голосов – 50 % + 1 голос).

· Относительного большинства (нужно набрать больше каждого своего конкурента).

· Пропорциональная (Парламентские).

· Смешанная (в Свердловской обл. смешанная).

Избирательное право – совокупность КПН, регламентирующих общественные отношения по подготовке и проведению выборов.

Принципы:

· Принцип всеобщего избирательного права – означает, что в выборах участвуют все совершеннолетние граждане независимо от расы, пола, религии. Не имеют право быть избранными граждане РФ:

· Имеющие гражданство иностранного государства либо ВНЖ.

· Осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких прест.

· В отношение которых решением суда установлены факты призыва к экстремистской деятельности.

· Не имеют право избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

· Принцип равного избирательного права – означает:

· Каждый избиратель имеет только 1 голос.

· Каждый депутат представляет примерно одинаковое число избирателей.

· Принцип прямого избирательного права – означает, что избиратель голосует за или против

· Принцип тайного голосования

· Принцип альтернативности выборов –избиратель имеет возможность выбора кандидатов

Избирательный процесс - это деятельность органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов.

Стадии:

· Назначение выборов.

· Формирование избирательных органов.

· Регистрация избирателей.

· Образование избирательных округов.

· Выдвижение и регистрация кандидатов.

· Предвыборная агитация.

· Голосование.

· Подведение итогов выборов.

Соотношение избирательного права и избирательной системы.

· ИП – это объект, а ИС – это отношения. ИП регулирует ИС.

· ИП предметом своим имеет совокупность общественных отношений, также как и Избирательный процесс.

64)Назначение выборов по федеральному избирательному законодательству.

ФОГВ – день голосования на выборах в ФОГВ определяется в соответствии с ФЗ.

РОГВ, ОМС – днями голосования на выборах в РОГВ, ОМС являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущие за собой неправомочее органов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

В РОГВ – 100 – 90 дней.

В ОМС – 90 – 80 дней.

Не допускается назначение голосования на:

· Нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день.

· День, следующий за нерабочим праздничным днём.

· Воскресенье, которое объявлено рабочим днём.

Если на второе воскресенье назначить не допустимо, т.е. совпадают с днями, назначение голосования на которое недопустимо, то переносят голосование на первое воскресенье.

Если орган, ДЛ либо ИК не назначат в срок выборы или если ИК отсутствует и не может быть сформирована – выборы назначаются ими по решению суда общей юрисдикции.

Заявление в суд подают:

· Избиратели.

· Избирательные объединения.

· ОГВ.

· ОМС.

· Прокурор.

65)ЦИК.Избирательная комиссия субъектов.Окружная избирательная комиссия:порядок образования,полномочия по федеральному избирательному законодательству.

Избирательными органами являются избирательные комиссии (ИК).

Виды ИК:

· Центральная ИК(ЦИК)

· Избирательная комиссия субъектов РФ (РИК)

· ИК муниципальных органов (МИК)- новая комиссия. Появилась недавно

· Окружные ИК (ОИК)

· Территориальные (районные,городские) (ТИК)

· Участковые

· 3. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет пять лет. Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации истекает в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума Российской Федерации и до окончания кампании референдума, которые организует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

· 4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации может быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.

·

Полномочия ЦИКа РФ – ст. 21 Статья 17. Полномочия Центральной избирательной комиссии

1. Центральная избирательная комиссия:

а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения и обеспечивает его единообразное исполнение;

б) руководит работой окружных избирательных комиссий;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;

г) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

д) регистрирует списки кандидатов в состав Государственной Думы, выдвинутых избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу, доверенных лиц этих избирательных объединений, выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения установленного образца;

е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений, зарегистрировавших общефедеральные списки кандидатов;

ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов в Государственную Думу;

з) на основании данных, представленных Министерством иностранных дел Российской Федерации, решает вопросы о приписке избирателей, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам на территории Российской Федерации;

и) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает текст бюллетеня для голосования по общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу и образцы печатей избирательных комиссий;

к) распределяет выделенные из государственного бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

л) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

м) устанавливает результаты голосования в целом по Российской Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;

н) устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

о) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает их и документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов, Мандатной комиссии Государственной Думы;

п) организует повторные выборы депутатов Государственной Думы;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2. Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы сведения и материалы.

3. Центральная избирательная комиссия действует до образования Центральной избирательной комиссии в новом составе в соответствии с законом о выборах в Федеральное Собрание.

4. Положение о Центральной избирательной комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.