Стадии кампании

Власть наращивается в ходе проблемных профсоюзных кампаний. Эти кампании могут продолжаться разное время, и организация может аккуратным выбором предмета своей кампании влиять на длительность кампании. Часто новые организации предпочитают краткие кампании и иногда по первым своим проблемам проводят кампании строго определенного формата. Они запрашивают информацию, на получение которой они имеют право, или просят выполнить что-то, что было бы выполнено и так, но в более поздний срок. Цель такой кампании состоит в том, чтобы выиграть. Быстрые победы укрепляют веру участников в способность достичь результата и получить признание новой организации. Позже организация более длинных кампаний, скажем, в течение шести и более месяцев, дает возможность привлечь волонтеров, создать структуру комитетов и обеспечить опыт руководству организации. Кампании могут подстраиваться к выборному циклу и либо совпадать с выборами, либо наоборот проводиться во время и между выборами.

Как долгосрочные, так и краткосрочные кампании состоят из серии шагов, хотя в более коротких кампаниях используется меньшее количество тактик из списка, приведенного ниже.

1. Выбрать проблему и разработать стратегию. Когда возникает проблема, согласовывается вариант решения и путь достижения. Участники могут решить увеличить или сократить круг проблем, сужая тему: «Наш домовладелец должен возвращать депозит квартплаты выезжающим жильцам», или, наоборот, расширяя: «Пусть городской совет примет закон, по которому домовладелец должен возвращать депозит за квартплату выезжающему жильцу». Стратегия состоит в том, чтобы: 1) добиться разрешения данной проблемы, 2) выстроить организацию и 3) изменить властные отношения. Стратегия всегда основана на понятии распределения власти и состоит в том, как вы оцениваете сильные и слабые стороны своей мишени или человека, принимающего решение по данному вопросу.

2. Открытое общение с заинтересованными лицами. Следующий шаг состоит в том, чтобы начать открытое общение с человеком, имеющим власть принять решение, которого добивается группа. Высказываются просьбы и предоставляются аргументы. На этой стадии проблема иногда разрешается и просьба организации удовлетворяется. Если проблема не разрешается, то человек, облеченный властными полномочиями, становится мишенью проблемной кампании. Мишень или человек, принимающий решение, всегда имеет полномочия дать вам то, что вы хотите получить (если ни у кого нет таких полномочий, тогда вы неправильно сформулировали вопрос).

Все решения всегда принимает человек. Решения никогда не принимаются учреждением: правительством, корпорацией, банком, законодательным органом, советом или агентством. Разбейте проблему на части. Даже те учреждения, которые обладают значительными властными полномочиями, состоят из людей. Обратившись к учреждению по официальным каналам, кампания переходит за эти рамки и фокусирует свое давление на одном или более лицах, которые работают в этом учреждении и имеют полномочия дать вам то, что вы хотите получить. Эти люди являются слабым местом организации. У них есть цели, надежды и интересы, которые не полностью совпадают с целями и интересами их учреждения. Например, государственная страховая комиссия основывается для поддержки промышленности, но ее руководитель надеется когда-нибудь поучаствовать в губернаторских выборах и поэтому хочет продемонстрировать видимость независимого мышления.

3. Объявление кампании. Обычно начало кампании объявляется в СМИ. Может быть представлено научное исследование; люди могут рассказать о своем жизненном опыте и попытках разрешить проблему. Если кампания проводится силами коалиции, тогда большинство организаций, входящих в коалицию, должны участвовать в кампании еще до ее объявления и присутствовать на мероприятии.

(Примечание: коалиция – это организация организаций. Коалиция Межвидовых Связей не станет настоящей коалицией всего лишь потому, что у одного из членов есть хомячок, а у другого – черепашка. Даже если хомячки и черепашки сами решат организовать коалицию, их организация не станет настоящей коалицией. Только если коалиция состоит из организаций хомячков и черепашек или организаций их владельцев, она становится настоящей коалицией).

4. Привлечение сторонников. Поскольку кампания представляет собой возможность привлечь новых сторонников, начинаются соответствующие действия. Другие организации могут быть привлечены в ходе кампании на уровне штата или всей страны. Если организация занимается местными проблемами, привлекаются отдельные лица и местные группы. Иногда проводится кампания по составлению петиций, в ходе которой привлекаются новые сторонники, и создается группа активных волонтеров, призванных распространять петиции. На собрания общественных групп, таких как группы пенсионеров, общественные союзы, церковные сообщества и родительские комитеты в школах, посылаются ораторы с презентациями кампании. Начало всех этих мероприятий само по себе может представлять повод для прессы, по крайней мере в небольших городах, где легче получить доступ к прессе.

Процесс привлечения сторонников ведет к проведению большого мероприятия, такого как рассмотрение проблемы в органе высокого уровня, которое оплатит организация, проводящая кампанию. Это мероприятие добавит организации легитимности и привлечет большее число сторонников и волонтеров. Большое мероприятие интересно само по себе и представляет собой событие с точки зрения СМИ.

5. Прямой выход на принимающих решение. Теперь организация готова к прямому выходу на тех, кто имеет власть дать организации то, о чем она просит. Проводятся встречи лицом к лицу в большом формате (которые иногда называются акциями) с заинтересованными лицами. На этой стадии члены организации должны тщательно изучить власть, которую организация имеет над лицом, принимающим решение. Обычно организация имеет больше власти над выбранными, а не над назначенными чиновниками, а также больше власти над правительственными органами, чем над частными корпорациями, за исключением случаев, когда корпорации очень зависят от местных потребителей.

По истечении нескольких месяцев кампания все еще может находиться в самом начале и группа все еще слишком слаба, чтобы воздействовать напрямую на того, кто принимает решение. Поэтому внимание переключается на «вторичные» цели. Это те люди, над которыми организация имеет больше власти, чем над основной мишенью кампании. В свою очередь второстепенная мишень имеет больше власти над основной мишенью, чем организация. Например, главной мишенью кампании может быть мэр, а лидер местной администрации – второстепенной мишенью. Поскольку члены организации представляют собой значительный процент избирателей в округе лидера местной администрации, но лишь незначительный процент во всем городе, организация будет иметь большее влияние на чиновника местного уровня, чем на городского чиновника. Поскольку местная администрация помогает выборам мэра, то у руководителя этой администрации имеется значительно больший инструментарий для давления на мэрии, чем у организации. Организация заставляет руководителя местной администрации воздействовать на мэра с целью удовлетворить требования группы (организационная терминология в данном случае часто бывает запутанной – «вторичная цель» – это не «вторая цель», т.е. его не следует рассматривать, как второго человека, к которому вы обращаетесь, когда вы уже побывали у кого-то до него. Вторичную мишень лучше назвать «косвенной мишенью», т.е. это тот человек, который может оказать косвенное давление на тех, кто принимает решение).

Вторичная мишень Основная мишень Ваша группа

6. Строительство организации. Серия встреч с людьми, которых считаем второстепенными мишенями, помогает выстроить поддержку проблемы. Каждая встреча является возможностью привлечь новых сторонников, обучить ораторов и добиться освещения проблемы в СМИ. Эти встречи должны проходить очень интересно. Чтобы продемонстрировать свою власть избранному чиновнику можно продемонстрировать петицию, подписанную большим количеством людей, чем количество избирателей, проголосовавших за чиновника на последних выборах. Директору местного жилищного агентства можно объявить, что он нарушает правила строительства, установленные министерством или местным муниципалитетом, и что независимые агентства будут привлечены к этому вопросу, если он не выполнит надлежащий ремонт. На этой стадии демонстрируется настоящая власть, а не только аргументы и факты. (Не каждое мероприятие должно представлять собой прямую конфронтацию. Парад, пикник или даже праздник по поводу победы может также служить развитию группы и стать поводом продемонстрировать некоторые цифры. Пригласите на это мероприятие тех официальных лиц, которые вас поддерживают). Основной же причиной проведения подобных мероприятий является усиление организации.

Каждое заседание по планированию мероприятия должно включать в себя дискуссию по поводу того, как использовать мероприятие для развития отношений в группе. Часто участники так задумываются о том, что скажут лицам, принимающим решения, что забывают об укреплении своей организации. Планирование укрепления организации должно быть конкретным: сколько новых сотрудников нанять, где, как и кто будет это делать. Стоит ли проводить мероприятие после шести часов, чтобы на него успевали рабочие? Стоит ли организовывать мероприятие после трех часов, чтобы на него успели матери детей-школьников? Как будет проводиться интеграция новых сотрудников в группу? Как будут члены организации информироваться о новостях? Стоит ли задействовать систему созвона участников или распространить брошюру? В общем и целом каждое мероприятие должно быть больше по масштабу, чем предыдущее. Если это не происходит, тогда вы не занимаетесь строительством вашей организации. Другой мерой оценки силы вашей организации является уровень опыта лидеров и членов команды. Местная организация, которая может одновременно провести два мероприятия, является хорошо развитой. В рамках каждого мероприятия должно проходить обучение лидеров, состоящее из практики и оценки.

В ходе ведения проблемной кампании могут происходить выборы. Это дает организации возможность усилиться. (События, описанные выше, должны занять от четырех до пяти месяцев). В ходе избирательной кампании организация может выполнить некоторую комбинацию из следующих действий:

· Провести вечер встречи с кандидатами и попросить кандидатов рассказать об их позиции по проблеме. Это может быть сделано, даже если победитель выборов не может дать группе то, что она хочет получить. Некоторые кандидаты занимают символическую позицию и поддерживают все понемногу, поэтому всегда можно найти точку соприкосновения. Члены организации также могут посещать вечера встреч кандидатов, проводимые другими группами, и задавать вопросы на этих встречах.

· Кандидаты, разделяющие вашу точку зрения, могут участвовать в кампании и пропагандировать ваш подход к проблеме, а также освещать проблему в своих материалах (если проблема сформулирована достаточно широко для того, чтобы привлечь избирателей).

· Организация может регистрировать избирателей, чтобы показать свою силу в определенной области.

· Некоторые организации, в зависимости от их статуса в налоговой службе, могут финансировать кампании за тех или иных кандидатов. Другие организации не могут это делать.

7. Победа или перегруппировка сил. После серии успешных мероприятий, организация берет в оборот того, кто принимает принципиальное решение по вопросу. Иногда это делается в ходе специального мероприятия – конфронтации или проведения переговоров. Очень часто одерживается победа и достигается компромисс. Если этого не происходит, организация должна быть готова к эскалации тактики. Это может означать проведение больших демонстраций и пикетирования, возвращение к вторичным целям или выбор новой основной цели. Иногда вопрос следует расширить, чтобы привлечь новых сторонников и вывести кампанию на другой уровень. Отказ муниципалитета от ограничения токсических свалок, например, может привести к развитию кампании на уровне штата о принятии соответствующего законодательного акта. В другое временя организация может решить, что ее возможности исчерпаны, и что ей придется снизить требования и принять гораздо менее выгодный вариант.

На каждой из данных стадий помимо наращивания силы организация укрепляется изнутри. Вырастает новое руководство, набирается опыт, навыки и признание в СМИ. Растет количество членов организации. Другие организации переходят в более тесный альянс. Собираются деньги. Сотрудники получают опыт работы в организационной и выборной тактике.