Предотвращение кризисов

В конце ХХ – начале ХХI вв. УВКБ стало все больше обращать внимание на проведение профилактических мероприятий в странах, где появлялись беженцы или где они могли появиться в будущем. В ряде случаев эти меры предпринимаются в более широком контексте усилий ООН по поддержанию мира или миротворчеству. К подобным превентивным действиям относятся инициативы по прогнозированию возможных потоков беженцев путем создания институционального потенциала и центров подготовки в странах, где существует опасность появления беженцев. В отношении экономических мигрантов было начато осуществление массовых информационных программ, например программы УВКБ во Вьетнаме и Албании, с целью обеспечения более глубокого понимания ими статуса беженца. Такие программы направлены на то, чтобы убедить людей не использовать каналы получения убежища по экономическим соображениям, сохраняя их для тех, кто спасается от преследования.

Хотя общий мандат УВКБ не распространяется на находящихся внутри страны перемещенных лиц, но в тех случаях, когда кризисы уже разразились, весьма часто Управление вынуждено ими заниматься, а иногда и другими группами местного населения (это имело место в Сомали, Боснии и Герцеговине). Для предотвращения дальнейшего перемещения групп населения внутри страны и сокращения потоков беженцев в настоящее время УВКБ предпринимает все более активные действия в этом направлении.

Кроме того, по мере возможности, УВКБ стремится сочетать предотвращение дальнейшего перемещения населения с мерами, содействующими поиску решения проблем (например, подобные мероприятия проводились в Таджикистане).

Для проведения мероприятий по защите беженцев УВКБ тесно сотрудничает с другими организациями системы ООН. В их число входят:

1. Мировая продовольственная программа (МПП), поставляющая в фонд помощи продовольствие.

2. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), оказывающий помощь посредством осуществления программ по оздоровлению, питанию, образованию детей, а также осуществляющий защиту несопровождаемых несовершеннолетних и способствующий воссоединению разобщенных семей.

3. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая направляет и координирует усилия в сфере здравоохранения, занимается вопросами иммунизации и борьбы с ВИЧ-инфекцией.

4. Программа развития ООН (ПРООН), координирующая действия по развитию, предпринимаемые в рамках ООН, а также долговременные планы по развитию стран, прошедших этап чрезвычайных обстоятельств.

5. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, которое играет ведущую роль в вопросах прав человека, концентрации и координации усилий по соблюдению прав человека на международном и национальном уровнях.

С УВКБ ООН взаимодействуют организации, не входящие в систему ООН:

· Международная организация по миграции (МОМ) - межправительственная организация, которая помогает перемещению беженцев, перемещенных и других лиц, нуждающихся в оказании услуг во внутренней или международной миграции;

· Международный комитет Красного Креста (МККК) - независимое агентство, оказывающее помощь жертвам войн и внутренних конфликтов и пытающееся гарантировать реализацию правил гуманного обращения, ограничивая вооруженное насилие;

· Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКККП), которая через свои национальные общества предоставляет гуманитарную помощь пострадавшим людям и способствует реализации международного законодательства по гуманитарным вопросам.