О необходимости внесения изменений и дополнений в главу XIV Земельного кодекса РФ

Глава XIV ЗК, как и весь Земельный кодекс в целом, с момента ее принятия неоднократно подвергалась корректировке. В первоначальной редакции сейчас действует лишь ст. 80 ЗК, однако, как было показано выше, как раз в нее внести определенные изменения необходимо.

Хотелось бы видеть в этой главе и основные, принципиальные положения, касающиеся оборота земель сельскохозяйственного назначения, которые затем нашли бы конкретизацию в нормах специального Закона. При таком подходе, возможно, не возникали бы у сельскохозяйственных товаропроизводителей и судебных органов вопросы, связанные с соотношением норм различных федеральных законов. Поскольку в настоящее время Земельный кодекс не регулирует отношения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, в настоящей главе не рассматриваются многочисленные судебные споры по данному вопросу, хотя для полноты картины это было бы желательно.

В заключение обратим внимание еще на одну проблему.

В статьях 78, 82 ЗК допущена досадная ошибка юридико-технического характера. В этих статьях говорится о предоставлении земельных участков "хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям", но согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введение в действие Гражданского кодекса Российской Федерации" перечень коммерческих организаций, предусмотренный гл. 4 ГК, является исчерпывающим. В этот перечень входят все перечисленные организации, т.е. никаких иных коммерческих организаций не существует. Эта ошибка не исправляется уже восемь лет, в то время как в другие статьи, как отмечалось, периодически вносятся изменения и дополнения, причем без некоторых из них вполне можно было бы обойтись. Так, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. в новой редакции изложен п. 5 ст. 79 и п. 4 ст. 81. В обоих случаях новая редакция заключается в том, что в словах "регулируется (в ст. 81 - "устанавливается") Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения" слово "федеральным" написано с большой буквы, а название закона взято в кавычки. При этом вст. 82, где также есть ссылка на данный Закон, соответствующее изменение не внесено.

Спрашивается: зачем нужны такие изменения, что они дают, почему все делается так небрежно? И почему, если теперь решено писать названия законов в кавычках, не сделано то же самое в ст. 81 в отношении упомянутых здесь федеральных законов о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о личном подсобном хозяйстве и о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан? Ответов на эти вопросы нет, внесение подобного рода изменений лишь создает видимость деятельности по "совершенствованию законодательства", но не решает тех вопросов, которые ставит практика.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 ноября 2001 г. N 136-ФЗ

Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения

Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

Статья 80. Фонд перераспределения земель

Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства

Статья 82. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (извлечения)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Статья 3. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 4. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 5. Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности

Статья 6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Глава II. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 8. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 9. Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 10. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 12. Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 13. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

Статья 14. Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности

Глава IV. Переходные и заключительные положения

Статья 15. Понятие земельной доли

Статья 16. Регулирование отношений, связанных с договорами аренды земельных долей, заключенными до вступления в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (извлечения)

Статья 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

Статья 6. Состав имущества фермерского хозяйства

Статья 9. Раздел имущества фермерского хозяйства

Статья 11. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

Статья 12. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

Статья 13. Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (извлечения)

Статья 2. Понятие личного подсобного хозяйства

Статья 3. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства

Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

Статья 6. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства

Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств

Статья 10. Прекращение ведения личного подсобного хозяйства

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"