Вопрос: понятие и признаки организованной преступности

Организованная преступность - сложнейшая и наиболее опасная форма преступности, которая посягает на экономические, политические, правовые, нравственные сферы любого общества. Она складывается из большого набора различных видов преступлений, объединенных определенной совокупностью признаков, присущих только этой форме.

В различных криминологических источниках можно встретить множество определений рассматриваемой формы преступности. Но несмотря на неоднородность признаков в определении организованной преступности сущность ее понимается всеми примерно одинаково.

Наиболее унифицировано она изложена в определении, данном в итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с преступностью, проходившего в Суздале 21 – 25 октября 1991 года. В нем под организованной преступностью понимается функционирование "относительно массовой группы устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью таких противозаконных средств как насилие, запугивание, коррупция и хищения в крупных размерах".

Анализ данного определения позволяет выделить несколько основных признаков организованной преступности.

Первый признак - это наличие устойчивых групп лиц, организованных на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом. Такие организованные устойчивые группы лиц, наиболее часто именуемые организованными преступными формированиями, имеют совокупность хотя и относительных, но взаимосвязанных характеристик, в структуре которых организованность является одной из основных.

Организованные преступные формирования имеют:

- руководящее ядро, как правило, коллегиальный орган, в котором управление формированием осуществляется группой лиц, имеющих фактически равное положение;

- определенную иерархическую структуру, отделяющую руководство от непосредственных исполнителей путем разделения формирования на составные группы, наличия промежуточного руководящего ядра и т.п. - такая структура управления избавляет руководителей от необходимости непосредственной организации или совершения конкретных преступлений;

- достаточно четкое распределение ролей (функций), которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в ролевом "должностном" поведении (боевики, контролеры, «смотрящие», телохранители и т.п.);

- жесткую дисциплину с подчинением по вертикали, основанную на собственных законах и нормах с санкциями за их нарушение;

- профессиональное использование основных государственных и социально-экономических институтов, действующих в стране, в целях создания внешней законности преступной деятельности (официальное прикрытие в виде совместных предприятий, фондов, фирм, казино и т.п.);

- финансовую базу в виде общих денежных фондов, недвижимости и т.п., для решения "общих" задач («общак»), позволяющую, кроме того, обеспечивать высокую техническую оснащенность;

- информационную базу, позволяющую иметь сведения о выгодных и безопасных направлениях преступной деятельности, применении специальных методов разведки и контрразведки;

- конспиративный характер преступной деятельности;

- наличие системы планомерной нейтрализации всех форм социального контроля.

Второй признак организованной преступности – корыстный.

Это значит, что основной целью деятельности является извлечение прибыли и сверхприбыли. Материальные выгоды извлекаются как путем предоставления незаконных услуг и товаров, так и путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме. Полученная незаконная прибыль «отмывается» через определенную систему банковских операций, а затем часть ее идет на воспроизводство преступной деятельности и обслуживание нужд преступных организаций, часть поступает на банковские счета или вкладывается в недвижимость. Невозможно даже приблизительно оценить все экономические последствия, связанные с существованием организованной преступности. Поскольку, помимо незаконного, она проникает и в область законного предпринимательства, доходы организованной преступности можно сравнивать с валовым национальным продуктом многих стран. Возможности организованной преступности манипулировать значительным капиталом, проникать в область законного предпринимательства и разорять конкурентов с помощью контроля над ценами представляют серьезную угрозу самому существованию любого общества.

Третий признак организованной преступности - это наличие связей с коррумпированными должностными лицами. Коррупция в деятельности организованной преступности играет особую роль. С помощью коррумпированных служащих в правоохранительных органах, в судебной системе, в других государственных учреждениях, в том числе в органах государственной власти, преступные организации не только надежно защищены от социального контроля, но и имеют доступ фактически к любой информации как коммерческого, так и государственного либо правового характера. Связь коррумпированных государственных служащих с организованной преступностью - это связь особого рода. Если рассматривать коррупцию в широком смысле, то, согласно Справочному документу ООН о международной борьбе с коррупцией, ее можно определить как "злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». При связи с организованной преступностью извлечение "личных выгод" приобретает постоянный характер, поскольку устойчивость такой связи поддерживается регулярными выплатами из той прибыли, которую преступные организации получают в результате совместной с данным служащим деятельности. Коррупционные связи используются организованной преступностью в нескольких основных направлениях: - для создания условий, благоприятствующих безнаказанности преступных организаций при реализации ими своих операций. - для нейтрализации как отдельных лиц, так и целых учреждений; - для получения информации коммерческого характера или создания условий для совершения сверхприбыльных сделок; - для получения информации о предпринимаемых государственными органами мерах по борьбе и нейтрализации таких действий.