Вопрос: причины и условия появления и развития организованной преступности в нашей стране

Начало существования сплоченной преступной среды в Рос­сии относится по преимуществу ко времени, когда массовая экспроприация земли у крестьян и, следовательно, быстрая на­ционализация создали условия для первоначального капитали­стического накопления. Это последняя треть XV — первые де­сятилетия XVI в. К этому же времени относятся и первые сви­детельства о существовании воровских организаций.

Исследователи, изучавшие преступный мир России, отмеча­ли, что к XVIII в. встречались целые селения воров и разбойни­ков. Такое положение было характерно для любого более или менее обжитого места России. К этому же периоду относится появление традиций и «законов» преступного мира. Некоторые из них сохранились до настоящего времени, например: внесе­ние при вступлении в «воровское братство» определенных сумм денег, необходимых для поддержания членов группы; проведе­ние при этом обрядов посвящения; наделение кличками; обра­щение на жаргоне — «фене» (тайном языке офеней — бродячих торговцев-коробейников) и др.

Однако становлению «российской мафии» мешали отсутст­вие рынка и сильная военно-политическая государственная власть в Российской империи, «ломавшая хребты» потенциаль­ным конкурентам. Казнокрадство и взяточничество придворных и чиновников всегда были хронической болезнью импе­рии, но и в организованную преступность они не складыва­лись, поскольку не были связаны с теневым производственным процессом и потоками капитала.

Революция 1917 г. и последующие события коренным, обра­зом изменили ситуацию в преступном мире России. В первые послереволюционные годы многие профессиональные преступ­ники были выпушены на свободу, некоторые из них даже при­шли на службу в органы ЧК и милицию. Тем самым были на­рушены вековые воровские законы. Одновременно в организо­ванные банды объединялись бывшие сотрудники жандармерии, офицеры разгромленной белой армии.

Хрущевская «оттепель», либерализация уголовного наказания, попытки первых экономических реформ стимулировали уголовный мир изменить свою направленность. «Старая» профессиональная преступность, которая формировалась из шаек уголовников, приобрела в новых социальных условиях совершенно иное ка­чественное состояние, весьма схожее с аналогичным явлением в развитых западных странах: появилась сетевая структура орга­низации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами; произошло сращивание пре­ступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и дру­гих — с представителями государственного аппарата.

К середине 1980-х гг. в обществе существовали высоко­организованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийно-государственной бюрократии и мафиозные структуры. Именно они хлынули в образовавшийся при сломе админист­ративных структур вакуум, активно ломая эти структуры и обо­гащаясь в условиях хаоса. В руки преступников попал огром­ный стартовый капитал в результате антиалкогольной кампа­нии, которая не только породила дефицит в госбюджете, но и способствовала возникновению новых устойчивых мафиозных структур, быстрому наращиванию теневого капитала. Разреше­ние кооперативам и совместным предприятиям вести бескон­трольную внешнюю торговлю при неконвертируемом рубле, искусственно заниженных (по сравнению с мировыми) внут­ренних ценах и наличии больших теневых капиталов привело к спекуляции национальным достоянием.

Масштабы организованной преступности все больше охва­тывали именно те сферы экономики, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей на­селения. Это относится прежде всего к предприятиям и органи­зациям, осуществляющим хранение, транспортировку и реали­зацию товаров народного потребления. Облегчали преступную деятельность резко возросшие нарушения хозяйственных свя­зей и развал потребительного рынка, попытки многих местных органов регулировать его неэкономическими методами, срыв поставок и завоза товаров в розничную торговую сеть, создание искусственного дефицита. Возрастанию масштабов преступле­ний способствовали так называемые договорные, кооператив­ные цены, а с 1992 г. и отпущенные цены. Ценообразование без государственного регулирования во многих случаях использова­лось для злоупотреблений, сокрытия истинных поступлений от торговли и сбыта. Все это предопределяло новые варианты ор­ганизованной преступной деятельности. В 1990-х гг., несмотря на меры противодействия со стороны правоохранительных ор­ганов, еще большее распространение получили преступные формирования бандитской и рэкетирской направленности. Они отличались высоким уровнем уголовного профессионализма, строгой иерархической структурой, распределением ролей. По­добные группы, как правило, были мобильны, имели авто­транспорт, хорошее техническое оснащение (имели приборы ночного видения, радиостанции, газовые пистолеты и баллоны, бронежилеты и т. п.), различные виды огнестрельного оружия как самодельного, так и серийного производства.

Дальнейшее развитие событий уже в Российской Федерации также создало благоприятную почву для разрастания организо­ванной преступности. Выдвинутый в программе «500 дней» ло­зунг о конверсии и легализации теневого капитала как одного из главных рычагов ресурсного обеспечения реформы сыграл для борьбы с мафией и коррупцией крайне отрицательную роль. Особенно негативно это отразилось на обеспечении про­курорского надзора и иного правоохранительного контроля за соблюдением законов о предпринимательстве, коммерционализации, налогообложении и антимонопольного законодатель­ства. В результате процесс изменения форм собственности 1990-х гг. проходил, как правило, в нецивилизованных формах, часто принимал криминальный характер.

1) лжепредприниматели — появившиеся в 1988 г. с момента принятия Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О коопе­рации в СССР». Специализируются на финансовых аферах (по­лучение незаконных кредитов и их присвоение путем лжебан- кротства, подкупа сотрудников банковской системы, транс­фертные операции по конвертации рубля, использование фальшивых авизо, векселей и других банковских документов), «перекачке» государственных средств на счета коммерческих структур с последующим их присвоением, незаконной привати­зации государственного и общественного имущества с дальней­шей спекуляцией недвижимостью, перепродаже стратегическо­го сырья, полученного по лицензиям и квотам от коррумпиро­ванных чиновников;

2) гангстеры — ориентированные главным образом на рэкет (квалифицированное вымогательство) и сопряженные с ним бандитизм, разбои, грабежи, кражи. Основной объект — лже- предприниматели, которые в начальный период обычно под­вергаются силовому давлению, а затем вынуждены заключить с гангстерами соглашения в целях охраны и слияния преступно добытых капиталов. Кроме того, гангстеры контролируют тра­диционные «классические» сферы противоправной деятельно­сти: наркобизнес, игорный бизнес, проституцию. К этой кате­гории следует отнести и наемных убийц (киллеров);

3) расхитители (госворы) — организованные группы преступ­ников, сформировавшиеся еще в «застойный» период, особенно в сфере госторговли, а в годы реформ сосредоточившие свою противоправную деятельность в сферах приватизации госимущества, продажи сырья, цветных и редкоземельных металлов, леса, «перекачки» рублевых и валютных средств на счет коммерческих структур лжепредпринимателей. Ввиду этих противоправных действий и обладания значительным преступно добытым капи­талом также стали объектом силового давления гангстеров;

4) коррупционеры — группы госчиновников в органах власти, управления, предатели в правоохранительных органах, которые в результате подкупа предоставляют лжепредпринимателям и госворам незаконные услуги, льготы, участвуют с ними в рас­пределении сверхприбылей, обеспечивают их прикрытие в слу­чае угрозы наступления уголовного преследования;

5) координаторы — элита преступного мира, как правило, «воры в законе» либо «авторитеты», обеспечивающие стабиль­ность системы организованной преступности путем взаимодей­ствия с каждым из названных элементов.

Анализ оперативной информации и следственная практика показывают, что в начале XXI в. российская организованная преступность вышла на качественно новый уровень.

Участвуя в рыночных отношениях своими легальными ком­мерческими предприятиями, организованные преступные сооб­щества приобрели свойство самоорганизации. Благодаря этому многократно повысилась эффективность механизмов соверше­ния крупных преступлений в отраслях экономики, а также в кредитно-финансовой сфере.

Выступая на пленарном заседании Совета Федерации Феде­рального Собрания РФ с докладом о состоянии законности и правопорядка в 2006 г., Генеральный прокурор РФ отметил, что «организованная преступность самым серьезным образом наце­лена на сферу экономики, она перестает быть откровенно бан­дитской, а становится «беловоротничковой», но от того не ме­нее опасной».

Объектом интереса рейдеров все чаще становится земля. С начала XX в. постоянно возрастает количество обращений о противоправных захватах земельных угодий преобразованных сельхозпредприятий, незаконных действиях по скупке паев и земельных долей, незаконном их отчуждении и регистрации права собственности на них путем обмана, злоупотребления до­верием, использования подложных документов.

Причиной распространения такого рода преступлений послу­жило то, что длительное время они выпадали из поля зрения пра­воохранительных органов. Первоначально такие проявления рас­ценивались как споры хозяйствующих субъектов, которые подле­жат рассмотрению в рамках гражданского законодательства. Однако прокурорские проверки показали, что это не что иное, как попытки организованных преступных групп установить кон­троль над высокодоходными предприятиями в целях дальнейшего использования их для легализации доходов, полученных преступ­ным путем, втянуть их в сферу теневой экономики.

Самые мрачные криминологические прогнозы, данные в конце 1980-х гг., о предстоящем процессе огосударствления ма­фии, к большому сожалению, оправдались. Организованная преступность в России стала фактически формой социальной ор­ганизации жизни.

По сведениям МВД России, на территории Российской Фе­дерации на начало 2008 г. действовало свыше 400 крупных ор­ганизованных преступных формирований.

Преступные сообщества проникли в основные секторы эко­номики: топливно-энергетический комплекс, рынок металлов, производство и реализацию алкогольной продукции, банков­скую сферу, отрасли природопользования (лесопользование, землепользование, недропользование, использование водных биоресурсов) и другие высокодоходные сферы. Немалые дохо­ды организованная преступность получает из сферы игорного бизнеса.