С государственным

Бюджеты субъектов Российской Федерации составля­ют второй уровень бюджетной системы Российской Феде­рации. Бюджетный кодекс РФ[2] определяет, что бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это форма образования и расходования денеж­ных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Рос­сийской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюд­жетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации[3].

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:

­ установление порядка составления и рассмотрения проектов региональных бюджетов, их утверждения и исполнения, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации;

­ составление и рассмотрение проектов региональных бюджетов и консолидированных бюджетов субъектов Федерации, их утверждение и исполнение, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении региональных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

­ распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Федерации между региональным бюджетом и местными бюджетами;

­ определение порядка направления в региональный бюджет доходов от использования собственности субъекта Федерации, доходов от налогов, сборов и иных доходов регионального бюджета;

­ разграничение полномочий по осуществлению расходов между региональным и местными бюджетами в соответствии с федеральным законодательством;

­ установление совместно с федеральными органами власти порядка и условий предоставления финансовой помощи региональным бюджетам;

­ определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам;

­ предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам;

­ установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

­ определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов Федерации;

­ осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Федерации и управление государственным долгом субъекта Федерации.

В региональные бюджеты также зачисляются безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения бюджета и не учтенным законом о бюджете[4].

Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации:

­ обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;

­ обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;

­ проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;

­ обеспечение реализации региональных целевых программ;

­ формирование государственной собственности субъектов Федерации;

­ осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

­ содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

­ обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

­ оказание финансовой помощи местным бюджетам;

­ обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

­ компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

­ прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.