История вопроса. Возобновление дискуссии в правительстве может быть связано с обещанием Владимира Путина поговорить на эту тему еще раз

Возобновление дискуссии в правительстве может быть связано с обещанием Владимира Путина поговорить на эту тему еще раз. В 2011 году, тогда еще премьер-министр, Путин решил, что правительство может вернуться к вопросу об изменении пенсионного возраста не ранее чем через пять лет. Сообщил он об этом 30 мая, встречаясь с рабочими ОАО «Тверской экскаватор». Тем самым начало разрешенной президентом дискуссии возможно с мая 2016 года.

Сама дискуссия о повышении пенсионного возраста возникла чуть раньше по итогам экономического кризиса 2008–2009 годов. В 2010 году дефицит Пенсионного фонда впервые превысил 1 трлн руб. и составил 4,1% ВВП. Если бы не повышение ставки страховых взносов с 26 до 34% (а в Пенсионный фонд – с 20 до 26%), объем трансферта, по оценке Минфина, мог составить еще больше – 4,3% ВВП.

В 2015 году размер трансферта Пенсионному фонду из бюджета составляет 2,8 трлн руб. По докризисным оценкам Минфина, это должно было составить 3,6% ВВП. Но в правительстве уже предполагают, что размер ВВП в этом году предстоит пересчитать в сторону уменьшения, а размер трансферта Пенсионному фонду предстоит увеличить на 190 млрд руб. Рост трансферта – плата за инфляцию 11,4% в 2014 году. Президент Владимир Путин поручал правительству пересмотреть макроэкономический прогноз к 1 февраля. К концу февраля Белый дом намерен учесть экономический кризис, внеся в федеральный бюджет изменения.

В 2010 году замминистра финансов Сергей Шаталов призвал как можно скорее начать обсуждать вопросы пенсионного возраста и софинансирования работниками своих пенсий. Шаталов остается последовательным сторонником повышения пенсионного возраста в России до 65 лет. В 2012 году он настаивал на том, что «избежать этого не удастся», и предложил схему, которая обсуждается до сих пор: «Будем прибавлять по полгода, может быть, по трети года ежегодно и потратим на это лет 15, для того чтобы выйти на уровень 65 лет для выхода на пенсию».

В 2010 году идея была поддержана тогда министром финансов Алексеем Кудриным, который тогда объявил, что рост дефицита Пенсионного фонда в России неизбежно приведет к повышению пенсионного возраста. «Это даже трудно обсуждать. Когда мы это решим – через год, два, пять, – уже не так важно», – настаивал Кудрин.

Дискуссию погасил тогда президент Дмитрий Медведев двумя тезисами. Во-первых, по его словам, «решение о том, каков будет возраст выхода на пенсию, принимает не министр финансов». Во-вторых, «такие решения должны приниматься только на политическом, а не на ведомственном уровне».