Участок 1

На заповедном участке, включающем прибрежную зону Чёрного озера (северная половина вдоль западного берега и вдоль всего восточного берега), разрешаются только природовосстановительные мероприятия на участках с сильно нарушенными природными сообществами (РРГД 1) и мероприятия по воссозданию утраченных природных сообществ (РРГД 3). Работы выполняются по специальным проектам, не в рамках проекта комплексного благоустройства. Строительство новых прогулочных дорог и установка МАФ не допускаются.

В прогулочной зоне, включающей два участка – вдоль юго-западного берега Чёрного озера и западного берега Белого озера, установлен РРГД 2. Здесь в соответствии с целевым назначением зоны – обеспечение прогулочного отдыха в природном окружении – допускается ремонт существующих прогулочных дорог и, при обоснованной необходимости, строительство новых, покрытие – мягкое водопроницаемое или грунтовое. Возможна установка лесопарковой мебели (скамьи), не нарушающей природный характер местности. Освещение не допускается. Не является рекреационным центром и не предназначена для массового отдыха и соответствующего обустройства.

В физкультурно-оздоровительной зоне, включающей южный участок между Чёрным и Белым озёрами, установлен РРГД 2. Здесь допускается размещение объектов, необходимых для занятий физкультурой и любительским спортом, с соблюдением запрета на искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта. Не является рекреационным центром и не предназначена для массового отдыха и соответствующего обустройства.

В зоне охраны историко-культурных объектов, включающей северную, восточную и половину южной части прибрежной зоны Белого озера (эта же территория является частью охранной зоны объекта культурного наследия), установлен РРГД 2. Здесь допускаются мероприятия, обеспечивающие использование территории в научных и просветительских целях, но с соблюдением ст. 34 (ч. 2) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», запрещающей в охранных зонах ПИК строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерациюисторико-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, и ст. 30 (ч. 2) Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», не допускающей при осуществлении градостроительной и иной хозяйственной деятельности на ООПТ искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта. Не является рекреационным центром и не предназначена для массового отдыха и соответствующего обустройства.

В санитарно-защитной зоне, расположенной между МКАД и Чёрным озером, исключая заповедный участок, установлен РРГД 4 в северной, незалесённой части и РРГД 2 в южной, залесённой части территории. Здесь разрешается создание вдоль МКАД защитных лесополос (дополнительных озеленённых площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата) с целью снижения негативного влияния выбросов автотранспорта на природу ООПТ (РРГД 4) и выполнение мероприятий по содержанию лесного участка, поддерживающих его средозащитную, санитарно-гигиеническую и оздоровительную эффективность (см. п. 4.8.3 Нормативно-производственного регламента мероприятий по созданию и использованию (содержанию) природных, природно-исторических парков, природных заказников, памятников природы, заповедных участков и других особо охраняемых природных территорий города Москвы – п. 2.14 настоящего Заключения). В соответствии с Санитарными правилами использование СЗЗ в рекреационных целях, а соответственно – её благоустройство не допускаются.

Кроме того, при разработке проектной документации необходимо учитывать, что:

- в границах участка 1 находятся Чёрное и Белое Косинские озёра, зарезервированные для учреждения памятника природы, поэтому на самих озёрах и вдоль их берегов запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы;

- Чёрное озеро с прибрежной зоной является местом обитания видов животных, занесённых в Красную книгу города Москвы: из млекопитающих – водяной ночницы, чёрного хоря и водяной полёвки, из птиц – черношейной поганки (единственное в Москве место гнездования), чирка-свистунка, чирка-трескунка, широконоски (одно из трёх мест гнездования в Москве), красноголового нырка, хохлатой чернети, камышницы, лысухи (одно из четырёх мест гнездования в Москве), озёрной чайки, сизой чайки, речной крачки, и признано одной из ключевых для сохранения биологического разнообразия в Москве территорий, поэтому здесь запрещены действия, которые могут привести к уничтожению или нарушению мест обитания перечисленных видов, их исчезновению или сокращению численности.

Несмотря на имеющиеся ограничения по использованию участка 1 П-ИП «Косинский», обусловленные его статусом и требованиями законодательства, проект комплексного благоустройства предусматривает:

- выделение вымышленных «функционально-планировочных зон» – пляжной, спортивной и защитного озеленения помимо заповедного участка (в проекте назван заповедной зоной) и прогулочной зоны, предусмотренных Законом города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» и выделенных здесь постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. № 901-ПП, самовольное упразднение зоны охраны историко-культурных объектов;

- строительство экологической тропы на заповедном участке с РРГД 1;

- устройство «зоны отдыха» на берегу Чёрного озера со смотровой площадкой над водой, где «возможно устраивать массовые мероприятия на открытом воздухе, праздничные гуляния, пикники», при том, что этот участок выделен не в рекреационный центр, а в физкультурно-оздоровительную зону, а изменение его целевого назначения повлечёт за собой существенное увеличение антропогенных нагрузок на природный комплекс Чёрного озера и его прибрежной зоны;

- новое озеленение в виде аллей и ландшафтных групп, тем более – с использованием чуждых местной природе видов-интродуцентов (лиственницы, ели колючей, сирени, ирги, дерёна белого), устройство регулярных цветников из многолетних и однолетних цветочных культур, «ландшафтного» освещения, «деревянного газонного ограждения» «вдоль жилой застройки», которой здесь нет, и т.д.

Всё это нарушает требования природоохранного законодательства, установленные в П-ИП «Косинский» режимы особой охраны и регулирования градостроительной деятельности, не соответствует назначению и допустимому использованию выделенных здесь функциональных зон.

Следует особенно отметить, что:

традиционное озеленение – посадка деревьев и кустарников, устройство обыкновенных газонов и цветников по принципам садово-паркового строительства – означает нецелевое использование земель П-ИП, предназначенных, прежде всего, для сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, а не замены их искусственно созданными зелёными насаждениями. Традиционное озеленение ведёт к уничтожению природы: оно сопровождается заменой естественных почв искусственными почвогрунтами, видов природной флоры – чужеродными для местной природы видами-интродуцентами, естественной травянистой растительности – низкотравными злаковыми газонами и т.д.;

из элементов благоустройства не искажают охраняемый природный ландшафт неширокие прогулочные дороги с грунтовым или мягкими водопроницаемыми покрытиями с утопленным деревянным бордюром или без него и лесопарковая (не парковая!) мебель из природных материалов (дерево).

Это замечание относится не только к участку 1, а ко всей территории П-ИП.