Участок 5

В заповедный участок выделен практически весь участок 5, за исключением неширокой полосы вдоль границы ООПТ с коммунальной зоной Руднево. В его пределах установлены РРГД 1 – в поймах рек Рудневки, Чёрной (Чечёры) и Никольской канавы, а также в лесном массиве, РРГД 2 – в техзонах инженерных коммуникаций; РРГД 3 – на остальной территории. С учётом принадлежности к заповедному участку на участках с РРГД 1 разрешаются только природовосстановительные мероприятия в местах с сильно нарушенными природными сообществами; с РРГД 2 – ремонт и реконструкция инженерных коммуникаций в границах существующих техзон; с РРГД 3 – мероприятия по воссозданию утраченных природных сообществ. Все указанные работы должны осуществляться по специально разработанным проектам. Посадка деревьев и кустарников на лугах, в т.ч. на нарушенных участках, не допускается. Благоустройство – строительство новых прогулочных дорог, размещение спортивных площадок и площадок отдыха, установка МАФ, а также иное обустройство территории в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях не допускаются. Разрешается только приведение в порядок существующих грунтовых пешеходных дорог, густота и протяжённость которых достаточны для данной территории.

В санитарно-защитной зоне, расположенной вдоль границы П-ИП «Косинский» с коммунальной зоной Руднево, установлен РРГД 4. Здесь разрешается создание защитной лесополосы (дополнительных озеленённых площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата) с целью снижения негативного влияния выбросов экологически вредных производств на природу ООПТ (РРГД 4) В соответствии с Санитарными правилами использование СЗЗ в рекреационных целях, а соответственно – её благоустройство не допускаются.

Участок 5 является местом обитания большого числа видов животных занесённых в Красную книгу Москвы. Из млекопитающих это обыкновенный ёж, двуцветный кожан, горностай, ласка, чёрный хорь, заяц-русак; из птиц – обыкновенная пустельга, серая куропатка, коростель, чибис, полевой жаворонок, жёлтая трясогузка, жулан, речной сверчок, луговой чекан, буроголовая гаичка (на лесном участке); из земноводных – травяная лягушка. Поэтому в его пределах запрещается любая деятельность, которая может привести к уничтожению или нарушению мест обитания перечисленных видов, их исчезновению или сокращению численности.

Несмотря на имеющиеся ограничения по использованию участка 5 П-ИП «Косинский», обусловленные его статусом заповедного участка, установленными РРГД 1 и 3 и требованиями федерального законодательства, в том числе – в части сохранения мест обитания краснокнижных видов животных и растений, проект комплексного благоустройства, разработанный НИиПИ экологии города по заказу ГПБУ «Управление ООПТ по ВАО», предусматривает:

- выделение в границах функциональной зоны «заповедный участок» с РРГД 1 и 3 т.н. функционально-планировочных зон – хобби-центра, прогулочной, экологической, защитного озеленения;

- строительство нескольких входных групп;

- строительство «центральной входной аллеи», нескольких «основных пешеходных (прогулочных) аллей», густой сети прогулочных дорожек, велодороги, площадок отдыха;

- строительство велодрома с замкнутой системой дорожек;

- обустройство площадки «для авиамоделирования, которая окружена эллипсовидной дорожкой с площадками различного назначения»;

- «ландшафтное освещение» на всех «аллеях»;

- «деревянное газонное ограждение высотой 0,9 м»;

- озеленительные работы, включающие аллейные, рядовые и групповые посадки деревьев, посадку кустарников, «ландшафтные цветники из злаковых трав, многолетников и однолетников», при этом в качестве посадочного материала используются чужеродные породы-интродуценты: лиственница, ель колючая, ирга, дерён белый, а также нехарактерный для условий произрастания в Мещёрской низменности клён остролистный;

- «компенсационное озеленение в рамках существующих проектов лесоустройства по ГПБУ «Управление ООПТ по ВАО» на 2011 год в связи с рубками в Химкинском лесу» (при том, что на дворе 2012 год).

При этом разработчики проекта утверждают, как, впрочем, и по участкам 1-4, что «при проектирование благоустройства учитывалось режимы регулирования градостроительной деятельности и функциональное назначение территории согласно Постановления Правительства Москвы от 14.11.2006 № 901-ПП «О проекте планировки территории объектов природного комплекса Восточного административного округа города Москвы в районе Косино-Ухтомский».

Можно со стопроцентной уверенностью прогнозировать, что в случае реализации данных проектных решений (за исключением создания защитных насаждений в санитарно-защитной зоне) будет утрачен особо ценный для Москвы, в том числе и благодаря значительной для городских условий площади (общая площадь участка 5 – свыше 160 га), луговой биотоп – место обитания как минимум 14 видов животных, занесённых в Красную книгу Москвы.

3.2. В качестве других замечаний к проекту комплексного благоустройства следует отметить, что работа выполнена НИиПИ экологии по договору от 7 декабря 2011 г. Это означает, что проект разрабатывался в период, когда сбор данных о растительном и животном мире проектируемой территории, за исключением млекопитающих, невозможен. Биотопическое картирование с выделением ценных природных объектов не проводилось, хотя именно схемы биотопов должны служить основой при подобном проектировании.

Выводы

1. Заказчик и разработчик проекта комплексного благоустройства П-ИП «Косинский» продемонстрировали полное непонимание или игнорирование целей создания ООПТ в Москве, их приоритетного природоохранного назначения и обусловленных этим задач, хотя в ТЗ на разработку этого проекта в разделе «Основные требования к выполнению работ» и продекларировано «соблюдение приоритета средозащитного и природоохранного назначения ООПТ перед другими видами их использования».

Фактически предлагается изменение целевого назначения всего природно-историчес-кого парка с природоохранного на рекреационно-развлекательное. Во главу угла в проекте комплексного благоустройства, который на ООПТ допустимо разрабатывать только на рекреационные центры, ставится задача удовлетворения только рекреационных потребностей горожан, в том числе, как выразились сами разработчики проекта, их «тягу к безудержному веселью и праздному времяпрепровождению» – с причинением огромного вреда природе этой ООПТ.

2. Составитель ТЗ (ГПБУ «Управление ООПТ по ВАО») и разработчик проекта (НИиПИ экологии города) намеренно или по незнанию допустили многочисленные нарушения законов и иных правовых актов РФ и города Москвы, а также технических регламентов:

ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2, ст. 60 ч. 1);

Земельный кодекс РФ(ст. 95 ч. 3);

ФЗ «О животном мире» (ст. 22 ч.ч. 3, 4; ст. 24 ч. 2);

Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч.ч. 2 и 3);

Типовое положение о природно-исторических парках города Москвы (п.п. 27, 44);

постановление Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. № 564 (п. 3, прил. 9, п. 1.18);

Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02 (п.п. 7.1.2, 7.1.4);

Нормативно-производственный регламент мероприятий по созданию и использованию (содержанию)... особо охраняемых природных территорий города Москвы (п.п. 4.4.5 абз. 5, 4.9.2, 4.10.3, 4.10.4).

3. Проект комплексного благоустройства П-ИП «Косинский» не соответствует проекту планировки, утверждённому для его территории постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. № 901-ПП «О проекте планировки территории объектов природного комплекса Восточного административного округа города Москвы в районе Косино-Ухтомский».

4. Разработчиком проекта не соблюдены требования к проектированию, содержащиеся в МГСН 1.01-99 – «Особо охраняемые природные территории проектируются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и г.Москвы об особо охраняемых природных территориях согласно установленным режимам градостроительной деятельности с привлечением специальных норм и выполнением необходимых исследований» (п. 2.4.1) и МГСН 1.02-02 – «проектирование следует осуществлять в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности; при проектировании комплексного благоустройства следует обеспечивать приоритет природоохранных факторов: для крупных объектов рекреации – ненарушение природного, естественного характера ландшафта» (п.п. 7.1.2, 7.1.4).