Содействие в трудоустройстве инвалидов в России

Несмотря на имеющиеся проблемы со здоровьем, многие инвалиды сохраняют возможность и желание работать, а некоторые просто вынуждены искать работу в силу финансовых трудностей. Как показывают опросы, безработные инвалиды, характеризуя желаемую работу, в 48% случаев указывают в качестве основной характеристики такой работы на высокий заработок, в 55% — на близость к дому, в 32% — на свободный режим рабочего дня. Желательность незначительных физических нагрузок отметили 52% безработных инвалидов, а уменьшение объема работы — 23%. Каждый пятый хотел бы иметь надомную работу. Мало кто претендует на сохранение уровня престижности (8%) или точное соответствие новой работы старой специальности (14%). Из числа опрошенных безработных инвалидов 10 % хотели бы заняться индивидуальной трудовой деятельностью[29].В России в течение многих лет организация трудового устройства инвалидов была поручена органам социального обеспечения, действовавшим в составе органов власти. В их обязанности входил поиск рабочих мест для трудового устройства. Работники районных отделов социального обеспечения были обязаны участвовать в работе ВТЭК и контролировать трудовое устройство инвалидов на производстве.

В соответствии с Указом Президента РФ № 394 от 25.03.93 г. сейчас ответственность за трудоустройство инвалидов возложена на службы занятости населения. Количество обращений инвалидов в службу занятости постоянно увеличивается. Поэтому в ряде регионов была создана и совершенствуется система содействия занятости инвалидов. Она включает в себя наряду с традиционными направлениями работы, такими, как психологическая поддержка и профессиональное консультирование, переобучение инвалидов конкурентоспособным профессиям, организация временных и общественных работ для лиц с ограниченной трудоспособностью и т.п. - такие направления, как развитие сети специализированных подразделений службы занятости по трудоустройству инвалидов, сотрудничество на договорной основе с общественными организациями инвалидов по содействию занятости отдельных категорий инвалидов, создание дополнительных рабочих мест и организация субсидируемой занятости для инвалидов.

Законодательством предусмотрена возможность получения инвалидами статуса безработного, с распространением на них соответствующих прав и гарантий. Безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска работы и готовый приступить к ней. [30]

Для принятия решения о признании инвалида безработным он представляет в орган Федеральной службы занятости России наряду с документами, установленными Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” индивидуальную программу реабилитации инвалида”.* Заполняется ВИПР в органах ВТЭК, заверяется подписью председателя ВТЭК, печатью и выдается на руки инвалиду. ВИПР действительна только при предъявлении справки врачебно-трудовой экспертизы (ВТЭК). Информация ВИПР необходима для учета требований (рекомендаций) ВТЭК при трудоустройстве инвалида специалистами службы занятости населения.

Помимо оказания помощи инвалидам в трудоустройстве через городские (районные) отделы занятости населения в ряде крупных городов (Санкт-Петербург, Воронеж, Хабаровск и др.) организованы Центры профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов (в дальнейшем Центры), выполняющие по сути не только функции биржи труда инвалидов, но и активно участвующие в конкретных мерах реабилитации инвалидов.

Деятельность таких центров может осуществляться на договорной основе силами штатных сотрудников института на базе клинических отделений медико-социальной реабилитации инвалидов и научно-экспертных подразделений в тесном взаимодействии со специалистами органов службы занятости. В них ведется первичный прием инвалидов, обратившихся по направлению отделов занятости или самостоятельно; осуществляется подбор вакантных рабочих мест, оказание помощи в трудоустройстве инвалидам; формируется банк данных о вакансиях для инвалидов и банк данных об учебных заведениях, предприятиях и учреждениях, осуществляющих профессиональное обучение (переобучение) инвалидов; осуществляется направление на профобучение инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации; оказывается консультативная помощь инвалидам по вопросам профессиональной реабилитации и трудоустройства. Сотрудники центров осуществляют профессиональное тестирование, профориентацию, профессиональный отбор и в необходимых случаях психологическую коррекцию безработных инвалидов.