Информационное неравенство и социальная стабильность общества

Информационное неравенство усиливает социаль­ное расслоение общества и поэтому является угрозой для его стабильности.

Необходимо помнить уроки истории, которые свидетельствуют о том, что усиление любых форм со­циального неравенства опасно для развития общества, так как именно оно является первопричиной многих социальных и международных конфликтов. Поэтому своевременное осознание обществом новой для него глобальной проблемы — информационного неравен­ства является одной из важных задач мирового сооб­щества при выработке им программы действий на бли­жайшие десятилетия. Мы полагаем, что эта проблема безусловно должна найти свое отражение в матери­алах прогностического доклада «ЮНЕСКО: горизонт 2020 года», который подготавливается в настоящее время этой авторитетной международной органи­зацией.

Однако помимо глобальных международных про­грамм, имеющих геополитические цели, необходимы конкретные действия по решению данной проблемы на национальном и региональном уровнях. Главная труд­ность здесь заключается в том, что во многих странах, в том числе и в России, проблема информационного не­равенства еще должным образом не осознана и поэто­му не рассматривается в числе социально значимых проблем развития современного общества.

Однако так обстоит дело далеко не везде. Так, например, в 1997 году в ежегодном докладе программы развития ООН было введено понятие «информацион­ной бедности», которая определялась исходя из воз­можностей доступа людей к современным информаци­онно-телекоммуникационным технологиям. Во многих западных странах сегодня уже реализуется государ­ственная политика, направленная на снижение остро­ты проблемы информационного неравенства людей, которая порождается их различиями в уровне образо­вания и экономического благосостояния.

Хотелось бы подчеркнуть, что речь идет вовсе не о том, чтобы такого неравенства вообще не было. Такая цель практически не достижима. Речь идет лишь о лик­видации тех вопиющих диспропорций между возмож­ностями людей в новой информационной сфере, которые представляют опасность для социальной стабильности общества.

Сегодня эти диспропорции начинают проявлять себя и в России. Ведь ее регионы имеют совершенно раз­личные возможности по доступу к информационным ресурсам. Так, например, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Новосибирск по уровню своей оснащен­ности современными средствами телекоммуникаций и информационными технологиями опережают другие регионы страны почти на порядок. Это необходимо иметь в виду лидерам других регионов страны, да и федеральному правительству.

При этом очень важно учесть, что ситуация в ин­формационной сфере мирового сообщества в последние годы исключительно быстро меняется. Сегодня более 50 млн жителей Европы имеют мобильные телефоны, а развитие информационных телекоммуникаций создает реальные возможности для того, чтобы преодолевать изолированность населения сельской местности и уда­ленных от промышленных и культурных центров тер­риторий от источников информации и центров социаль­ной активности.

Таким образом, создается объективная возмож­ность привлечения к активной социальной деятельнос­ти все большие слои населения, более эффективно ис­пользовать профессиональный опыт и знания людей, то есть не только документированные информационные ре­сурсы, но и «живые знания».

«Информационные города», «пригороды» и «деревни»

В то же время крайне важно учитывать те объек­тивные закономерности, которые уже сейчас наблю­даются в процессе формирования информационного общества. Одной из них является неравномерность раз­вития телекоммуникационной инфраструктуры обще­ства, как инструментальной основы его информатиза­ции. Так, например, в докладах системных аналитиков членам Европейского Сообщества отмечается, что в результате этой неравномерности сегодня происходит формирование двухуровневого информационного об­щества.

Его первый, наивысший уровень составляют промышленно развитые крупные бизнес-центры («информа­ционные города»), которые объединяются современными высокоскоростными супермагистралями. В результате этого население именно этих центров в первую очередь получает возможности пользования самыми разнооб­разными видами информационных услуг, что сегодня яв­ляется одним из условий высокого качества жизни на­селения.

Второй уровень информационного общества, по мнению специалистов, будут составлять «информацион­ные пригороды», то есть социально замкнутые регионы страны, в которых население не только характеризует­ся достаточно высоким спросом на современные инфор­мационные услуги, но и обладает экономическими воз­можностями по оплате этих услуг.

Информационная сфера общества в таких регионах будет также быстро развиваться, хотя, вероятнее всего, будет оставаться на более низком уровне, чем в «инфор­мационных городах». И тем не менее информационное качество жизни людей в таких «информационных при­городах» будет удовлетворительным, что особенно важ­но для людей пожилого возраста, инвалидов и одино­ких, так как позволит им не только решать свои специфические проблемы, но и чувствовать себя более комфортно, каждодневно ощущая свою «включен­ность» в новую информационную среду общества.

В дальнейшей перспективе предполагается, что раз­витие сетевых информационно-телекоммуникационных систем и сетевых информационныхуслугпозволит обес­печить глобальную персональную подключенность человека к таким сетям и услугам (Global Personal Connectivity). Это сделает доступными практически лю­бые информационные услуги для широкого круга пользователей, независимо от места их проживания, при гаран­тированно высоком качестве этих услуг, включающих мультимедийную, телевизионную и другую информа­цию, а также возможности дистанционной медицинской диагностики, получения политической и образователь­ной информации.

Предполагается также, что в информационном об­ществе каждый человек на нашей планете будет иметь свой единый персональный номер в наземных и мобиль­ных сетях связи. Используя этот номер, можно будет оперативно установить с ним телефонную или же теле­коммуникационную связь в любое время суток и в лю­бой точке планеты.

И, тем не менее, весьма вероятно, что даже в тех условиях, когда во многих странах мира будут уже су­ществовать «информационные города» и «информаци­онные пригороды», на планете будет еще предостаточ­ное количество «информационно бедных» регионов, которые можно назвать «информационными деревня­ми». Уровень информационного сервиса в таких регио­нах будет существенно более низким, чем в «информа­ционных пригородах», что станет одной из причин информационного неравенства для проживающих в этих регионах людей.

Однако главная причина этого неравенства будет заключаться не в недостатках развития информацион­ной инфраструктуры, а в более низком уровне развития образования и информационной культуры населения.